АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.03.2014 г. № 219

Курская область, сл. Белая

О системе оповещения и информирования

населения об угрозе возникновения или

возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на

территории Беловского района Курской

области

В соответствии с Федеральными законами от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь Уставом муниципального района «Беловский район» Курской области и в целях оповещения и информирования населения Беловского района Курской области  об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, ПОСТАНОВЛЯЕЮ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Беловского района Курской области;

         1.2. Схему работы дежурного диспетчера МКУ «Единая дежурно- диспетчерская служба Беловского района» (далее - ЕДДС) по организации оповещения и информирования руководящего состава районного звена РСЧС Курской области и населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), происшествия (Приложение № 1);

         1.3. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения Беловского района об угрозе возникновения и возникновении ЧС (Приложение № 2);

         1.4. Инструкцию дежурного диспетчера ЕДДС Беловского района по оповещению и информированию органов управления районного звена ТП РСЧС Курской области и населения Беловского района (Приложение № 3);

         1.5. Образцы текстовых сообщений об угрозе возникновения или возникновении ЧС (Приложение № 4).

2. Рекомендовать:

         Главам  муниципальных образований поселений района, руководителям организаций и объектов производственной и социальной сферы, расположенных на территории Беловского района Курской области, обеспечить своевременное информирование и оповещение  населения и работников соответствующих объектов об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Беловского района по финансово – экономическим вопросам З.Г.Чернецкую.

          4. Постановление главы Администрации Беловского района от 14.09.2012 года № 575 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории  Беловского района Курской области» признать утратившим в силу.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Беловского района

Курской области                                                                                       О.А. Бабичев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

главы Администрации

 Беловского района

Курской области

от  27.03.2014 г. № 219

ПОЛОЖЕНИЕ

   о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера на территории Беловского района Курской области 

I. Общие положения

         1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и  Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

II. Порядок использования систем оповещения

         2.1. Для оповещения и информирования руководящего состава Администрации района, органов  управления РЗ ОТП РСЧС,  населения на территории Беловского района Курской области используется местная (на территории муниципального образования), объектовые (на территории организаций) и локальные (в районах размещения потенциально опасных объектов) системы оповещения.

         2.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется дежурно- диспетчерским персоналом (ЕДДС) района.

         2.3. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава и звена территориальной подсистемы РСЧС района

          - дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

         - специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

         - населения, проживающего на территории района.

         Основной задачей объектовой системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава гражданской обороны организации и объектового звена РСЧС;

         - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

         - персонала организации;

         - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия объектовой системы оповещения;

         - населения, проживающего в зоне действия объектовой системы оповещения.

         Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

         - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

         - персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

         - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

         - населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

         2.4. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

         2.5.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         2.6. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

III. Сигналы оповещения

      3.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами районного звена ОТП РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.

         3.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал “ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!”

         3.3. Сигнал оповещения об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (выливом) АХОВ.

         3.4. Сигнал оповещения об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальным систем оповещения, сетям проводного радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.

         3.5. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории района или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем!”, с последующим доведением информации о возможных или произошедших  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера по каналам радиовещания и телевидения.

         3.6. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава района (руководитель объекта экономики) или лицо его замещающее. Оповещения и информирование населения осуществляется путем централизованного включения на всей территории района или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем!”,  с последующим доведением информации по действующим сетям проводного радиовещания, а   также  через  начальника дежурной смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» путем задействования электронных СМИ Курской области:

         - передача бегущей строки на областных телеканалах (ТК «Такт», ТРК «Сейм», ТК «ТВ-6 Курск ТНТ»);

         - передача информации оповещения  в сетях радиовещательных станций FM диапазона (Радиохолдинг ООО «Новая Волна» («Радио Дача», «Европа + », «Авторадио», «Русское Радио», «Шансон», «Радио энергия», «Радио 7», «Ретро FM»),  ТРК  «Радио  Курск»;

         - размещение информации в сети Интернет (на сайте Главного управления МЧС России по Курской области), на информационных порталах Курской области (ИА «Курсксити», ИА «В Курске com.», ИА «Курсквеб»), в центральных информагенствах (РИА «Новости», ИА « ИТАР-ТАСС», ИА «ИНТЕРФАКС», ИА «РЕГНУМ», «Лайф ньюс»);

         - перехват звукового сопровождения радиовещательных (проводные радиоканалы ВГТРК «Радио Россия», «Маяк», «Мелодия», УКВ ЧМ «Радио России») и телевизионных каналов («Россия1», ОТК «Сейм»).

         - рассылка SMS-сообщений через операторов сотовой связи, предоставляющих услуги на территории Курской области.

      В том числе для оповещения и информирования населения, проживающего на территориях не охваченных оконечными средствами РАСЦО,  задействуются автомобили территориального подразделения МО МВД России «Беловский», оборудованные СГУ, согласно областного Плана взаимодействия. В этих целях начальнику отдела ГО и ЧС необходимо определить маршруты движения  каждого выделяемого автомобиля, заложить тексты оповещения.

      Оповещение руководящего состава района, глав сельсоветов, старших населенных пунктов осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС района в автоматизированном режиме по аппаратуре АСО-4 «Градиент-128 ОП», через стойки циркулярного вызова РАСЦО Курской области.

      В случаи выхода из строя данной аппаратуры, оповещение вышеуказанных лиц осуществляется по сети связи общего пользования по частным спискам оповещения в ручном режиме.

         3.7. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

         3.8. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала “Внимание! Всем!”.

         По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

         По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам районного вещания.

         Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.

IV. Руководство организацией оповещения и информирования населения Беловского района.

1. Руководство организацией оповещения и информирования населения на территории района и муниципальных образований осуществляют соответственно глава района и руководители органов местного самоуправления.

  V. Полномочия органов местного самоуправления Беловского района

5.1. Органы местного самоуправления самостоятельно:

создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

разрабатывают и осуществляют комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, а также по созданию новых территориальных систем, в том числе путем реализации целевых программ;

предусматривают при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия;

устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

осуществляют комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

создают и поддерживают в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;

осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;         

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющих технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуаций и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

VI. Полномочия  организаций Беловского района,  Курского филиала ОАО «Центртелеком» ЛТУ сл. Белая 

                   6.1. Организации Беловского района:

          создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности объектовые системы оповещения в установленном порядке;

устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

осуществляют комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения и информирования населения, проживающего в близи объекта;

 организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения и информирования.

осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

6.2. Курский филиал ОАО «Центртелнком» ЛТУ сл. Белая:

обеспечивает техническую готовность аппаратуры оповещения, технических средств связи, каналов связи, используемых в РАСЦО Курской области к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

организует и проводит своевременное техническое обслуживание и текущий ремонт аппаратуры оповещения;

по заявкам органов местного самоуправления в установленном порядке предоставляет средства связи, соединительные линии и каналы связи для организации оповещения и информирования населения;

предусматривает выделение необходимого количества специалистов для организации работ по установке уличных громкоговорителей при проведении мероприятий гражданской обороны, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

VII. Порядок финансирования системы оповещения гражданской обороны

7.1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

7.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

главы Администрации

 Беловского района

Курской области

от  27.03.2014 г. № 219

СХЕМА РАБОТЫ

дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) Беловского района по организации оповещения и информирования руководящего состава Беловского районного звена РСЧС Курской области и населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) (происшествия)

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

главы Администрации

 Беловского района

Курской области

от  27.03.2014 г. № 219

ПОРЯДОК

экстренного оповещения (информирования) населения об угрозе

возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения об

угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется:

дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС Беловского района после получения распоряжения об оповещении от  Главы района или лица его замещающего;

2. Понятие экстренного оповещения (информирования).

Экстренное оповещение (информирование) предполагает осуществление незамедлительных действий по обеспечению своевременного доведения информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения о факте возникновения ЧС, силах и средствах, задействованных для ее ликвидации, мерах безопасности и правилах поведения в той или иной ситуации, погибших и пострадавших в результате ее возникновения.

Экстренное оповещение проводится с целью исключения паники, распространения недостоверных сведений и домыслов среди населения.

3. Обязанности дежурного диспетчера ЕДДС района по экстренному

оповещению (информированию) населения.

Дежурный диспетчер ЕДДС района готовит информацию об угрозе или возникновении ЧС (происшествия).

Согласовывает текст информационного сообщения с председателем КЧC и ОПБ и начальником отдела ГО и ЧС администрации района.

После согласования и утверждения текста информационного сообщения доводит информацию до должностных лиц в соответствии с разработанными алгоритмами.

 Осуществляет непрерывный контроль за ходом оповещения (информирования) населения главами муниципальных образований поселений района до прибытия на рабочее место председателя КЧC и ОПБ   или начальника отдела ГО и ЧС администрации района.

О проделанной работе по оповещению (информированию) населения докладывает Главе района, председателю КЧC и ОПБ,  начальнику отдела ГО и ЧС администрации района, СОД ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области».

4. Требования к подготовке информационного сообщения.

Сообщение, предназначенное для передачи главам муниципальных образований поселений района и старшим населенных пунктов должно быть кратким, лаконичным, содержать руководство к действию для граждан в случае того или иного вида ЧС (происшествия).

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

главы Администрации

 Беловского района

Курской области

от  27.03.2014 г. № 219

ИНСТРУКЦИЯ

дежурного диспетчера  ЕДДС Беловского района по оповещению и информированию органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области и населения Беловского района

Для организации работы по оповещению и информированию органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области, сил и средств гражданской обороны, населения Беловского района разработаны и утверждены руководящие документы.

Дежурный диспетчер ЕДДС Беловского района:

-отвечает за прием и своевременное доведение информации и сигналов (распоряжений) оповещения до руководящего состава ГО и районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области, органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, глав муниципальных образований поселений и старших населенных пунктов, специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Беловского района, в соответствии с пунктом 13 Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и населения Беловского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-оповещает членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Беловского района. Докладывает председателю комиссии по окончанию оповещения и замечаниях по прохождению информации;

-при проведении оповещения должностных лиц заполняет таблицу контроля оповещения;

-ежедневно уточняет частные списки оповещения руководящего состава органов управления.

Приложение № 4

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

главы Администрации

 Беловского района

Курской области

от  27.03.2014 г. № 219

ОБРАЗЦЫ

текстовых сообщений об угрозе возникновения или

возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Угроза или возникновение ЧС природного характера

1.1. Гололёд

Внимание! В связи с резкими перепадами температуры возможно образование гололеда и сосулек на крышах домов.

Просьба довести данную информацию до населения.

1.2. Снежные заносы

Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в Беловском районе ожидаются обильные снегопады, сопровождающиеся сильным порывистым ветром свыше 20 м/с. На дорогах возможны снежные заносы.

Просьба довести данную информацию до населения.

1.3. Пожары в лесах

Внимание! В связи с неосторожным обращением с огнем в лесном массиве ____________________ возникли очаги пожаров. В связи с пожароопасным периодом въезд в лесную зону запрещен. Доведите информацию до населения.

1.4. Ураган, буря

Внимание! Объявлено штормовое предупреждение! Возможны шквалистые порывы ветра свыше 30 м/с. Доведите информацию до населения. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.

Внимание! По прогнозу гидрометцентра сегодня, во второй половине дня в Беловском районе ожидаются порывы ветра свыше 30 м/с. Просьба максимально исключить пребывание людей на улице. При обнаружении пострадавших и завалов деревьев сообщить по телефону «112». Доведите информацию до населения.

1.5. Затопление территорий (подтопление, паводок)

Внимание! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке ____________ ожидается подтопление жилого сектора в районе ________. Оповестите население о полученной информации.

Внимание! В связи с таянием снегов и выходом воды из берегов реки ____________ ожидаются паводки, возможно подтопление жилого сектора ______________. Оповестите население о полученной информации.

1.6. Туман

Внимание! По прогнозам  гидрометцентра ожидается образование сильного тумана. Видимость не более 10 метров. Будьте внимательны на дорогах. Доведите информацию до населения.

1.7. Высокие температуры

Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в Беловском районе установится стабильная жаркая погода свыше 35 градусов. Возможны тепловые удары и нарушение сердечной деятельности вследствие перегревания. Просьба следить за передаваемыми сообщениями и выполняйте указания МЧС России.

1.8. Низкие температуры

Внимание! На территории Беловского района ожидается резкое понижение температуры воздуха до минус ______. Не выходите на улицу без крайней необходимости. Следите за исправностью системы отопления. Не перегружайте электросети электроприборами. Доведите прогноз до населения.

2. Угроза или возникновение ЧС техногенного характера

2.1. Химическая авария

Внимание! На химически опасном объекте _____________ произошла авария. Возможна эвакуация населения. Доведите информацию до населения. Действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.

2.2. Радиационная авария

Внимание! В районе наблюдается радиоактивное загрязнение местности. Просьба ограничить выход на улицу без крайней необходимости. Сохраняйте спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями. Доведите информацию до населения.

Внимание! Произошла авария на атомной электростанции. В районе ожидается выпадение радиоактивных осадков. Просьба населению находиться по месту проживания, провести герметизацию помещений. Будьте в готовности к эвакуации населения. В дальнейшем действуйте с указаниями МЧС России, передаваемыми по телевидению и радио.

2.3. Гидродинамическая авария

Внимание! В связи с резким повышения уровня воды в  ____________ возможен прорыв плотины в районе _________________. Просьба населению взять с собой личные документы, необходимые вещи, продукты питания и выйти в район _______________ для регистрации и отправки в безопасные районы. Оповестите население о полученной информации.

2.4. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Внимание! Произошел порыв трубопровода подачи холодной воды. Жителям с 13.00 до 17.00 будет организован подвоз воды. Аварийные бригады проводят ремонтные работы. Ориентировочный срок окончания работ 18.00. Оповестите население.

Внимание! В связи с проведением плановых ремонтных работ на электросетях в период с 11.00 до 17.00 будет отключено электроснабжение населенных пунктов _________________________. Доведите информацию до населения.