сл. Белая от 25.03.2022г.
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.1 Плана работы Ревизионной комиссии Беловского района Курской области на 2022 год, утвержденного распоряжением Ревизионной комиссии Беловского района Курской области от 24.12.2021г. № 10, распоряжение Ревизионной комиссии Беловского района Курской области от 14.02.2022г. № 1 «О проведении контрольного мероприятия в Администрации Песчанского сельсовета Беловского района Курской области».
Предмет контрольного мероприятия: осуществление закупочной деятельности в Администрации Песчанского сельсовет Беловского района Курской области в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд.
Объект (объекты) контрольного мероприятия: Администрация Песчанского сельсовета Беловского района Курской области .
Срок проведения контрольного мероприятия: с 21 февраля 2022 года по 11 марта 2022 года.
Цели контрольного мероприятия: предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, а так же проверка соблюдения законодательства при размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг при заключении муниципальных контрактов, полноты и своевременности предоставления сведений в реестр контрактов, анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок.
Проверяемый период деятельности: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.
Вопросы контрольного мероприятия:
1.Анализ нормативно - организационного обеспечения закупочной деятельности;
2. Анализ этапа планирования закупок;
3. Обоснованность плана графика закупок;
4.Проверка конкурсных процедур для определения поставщика, количество и объем закупок.
Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа представленных документов со сверкой информации с данными официального сайта РФ в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru
Краткая информация о проверяемом объекте:
Проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок проведена в соответствии со ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ).
В силу положений ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ Администрация Песчанского сельсовета Беловского района Курской области является Заказчиком. Сокращенное наименование – Администрация Песчанского сельсовета.
Все закупки учреждение осуществляет в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.
Администрация Песчанского сельсовета зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 1024600784460, свидетельство от 4 декабря 2002г. ИНН 4601000411, КПП 460101001, ОКПО 28984133, ОКАТО 38202824000, ОКТМО 38202854, ОКОГУ 3300500, ОКФС 14, ОКВЭД 75.11.32 (деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов) Юридический адрес Администрации Песчанского сельсовета: 307925, Курская обл, Беловский р-н, с. Песчаное ул. Центральная д. 56.
Форма собственности - муниципальная собственность муниципального образования «Песчанский сельсовет» Беловского района Курской области.
Ответственные за финансово-хозяйственную и закупочную деятельность Заказчика в проверяемом периоде:
– Сотникова Татьяна Михайловна – глава Песчанского сельсовета Беловского района Курской области;
– Жигальцева Светлана Николаевна – специалист 1 разряда администрации Песчанского сельсовета, назначена контрактным управляющим с 01.10.2021г.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
В соответствии с ч.2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ и на основании распоряжения от 01.10.2021г. №48-р «О назначении должностного лица ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)», в Администрации Песчанского сельсовета назначен контрактный управляющий Жигальцева Светлана Николаевна.
В соответствии с. п.6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ, работники контрактной службы, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. У контрактного управляющего Администрации Песчанского сельсовета Жигальцевой Светланы Николаевны - отсутствует необходимое образование позволяющее выполнять возложенные на нее функции и полномочия в сфере закупок.
Комиссия по осуществлению закупок в Администрации Песчанского сельсовета не создана, что не противоречит требованиям ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ, так как в проверяемом периоде закупки осуществлялись у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 –ФЗ.
План - график закупок на 2021г. размещен в открытом доступе в единой информационной системе. Содержание и форма Плана - графика закупок соответствуют требованиям действующего законодательства. В течение проверяемого периода в План- график закупок 3 раза вносились изменения.
В проверяемом периоде проведено 66 закупок на общую сумму 1 047 258,02 из них:
65 закупок по договорам, заключенным с единственным поставщиком без применения конкурентных способов по п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 - ФЗ с НМЦК 729 258,02 руб.;
1 закупка осуществлена конкурентным способом с использованием модуля «Малые закупки» в региональной информационной системе «Торги Курской области» НМЦК 402 485,00 руб. «Работы по установке ограждения кладбища в с. Песчаное Беловского района Курской области». Муниципальный контракт заключен на сумму 318 000,00 руб. таким образом, при проведении, закупки НМЦК снизилась с 402 485,00 руб. до 318 000,00 руб., т.е. экономия бюджетных средств, полученная в процессе определения поставщика, составила 84 485,00 руб. (7,9%).
Установлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, нарушение срока оплаты по договорам (контрактам).
Установлено нарушение ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 - в преамбуле заключаемых контрактов (договоров) с единственным поставщиком, идентификационный код закупки не указывался, не указывался конкретный пункт ч. 1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п. 4, ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ.
Предложения:
По результатам проведенной проверки в целях устранения выявленных недостатков и нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а так же недопущения неэффективных расходов бюджетных средств рекомендовано:
- обеспечить соблюдение принципа профессионализма заказчика, установленного ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ, а именно: принять меры по повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок;
- при формировании планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков учитывать особенности их составления, утверждения и размещения;
- своевременно вносить изменения в планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
- при разработке документации о закупке в проект контракта включать обязательные условия, предусмотренные ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ;
- применять конкурентные способы закупок с уменьшением закупок у единственного поставщика;
- при заключении контрактов с единственным поставщиком указывать конкретный пункт части 1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 -ФЗ и идентификационный код закупки, в преамбуле контрактов указывать полные данные поставщиков (исполнителей, подрядчиков), указывать конкретные характеристики товаров (работ, услуг);
- с целью недопущения применения мер ответственности строго соблюдать сроки оплаты поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) в соответствии с условиями договоров (контрактов).
Председатель Ревизионной комиссии
Беловского района Курской области Е.В. Звягинцева