сл. Белая                                                                                                                                            от 12.02.2021г.

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.1 Плана работы Ревизионной комиссии Беловского района Курской области на 2021 год, утвержденного распоряжением Ревизионной комиссии Беловского района Курской области от 25.12.2020г. № 10, распоряжение Ревизионной комиссии Беловского района Курской области от 12.01.2021г. № 1  «О проведении  контрольного мероприятия в Администрации Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области»

Предмет контрольного мероприятия: осуществление закупочной  деятельности в  Администрации Кондратовского сельсовет Беловского района Курской области  в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Администрация  Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области .

Срок проведения контрольного мероприятия: с  19 января 2021 года  по   29 января 2021 года.

Цели контрольного мероприятия: предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, а так же проверка соблюдения законодательства при размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг при заключении муниципальных контрактов, полноты и своевременности предоставления сведений в реестр контрактов, анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок.

Проверяемый период деятельности: с 1 января 2019 года  по 31 декабря 2019 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1.Анализ  нормативно - организационного обеспечения закупочной деятельности;

2. Анализ этапа планирования  закупок;

3. Обоснованность плана закупок и плана графика закупок;

4. Соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа представленных документов со сверкой информации с данными официального сайта РФ в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru

Краткая информация о проверяемом объекте:

Администрация Кондратовского сельсовета  Беловского района Курской области  (далее Администрация Кондратовского сельсовета) в соответствии  с Уставом  муниципального образования «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования «Кондратовский сельсовет»  Беловского района Курской области.

Администрация Кондратовского сельсовета осуществляет полномочия исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области.

Администрация Кондратовского сельсовета  является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, свое наименование, имеет самостоятельный баланс, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Курской области, иными правовыми актами, Уставом.

Администрация Кондратовского сельсовета зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц за государственным  регистрационным номером   1024600785637, свидетельство от 15.12.2002 г. ИНН 4601000644, КПП 460101001. ОКПО – 04179740, ОКАТО – 38202832001, ОКТМО – 38602432, ОКФС – 14 ОКВЭД – 75.11.32 (деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов) .

Юридический адрес Администрации  Кондратовского сельсовета: 307910,  Курская область, Беловский район, с. Озерки ул. Пионерская д.6 , телефон 3-93-17

Форма собственности -  муниципальная собственность муниципального образования «Кондратовский  сельсовет» Беловского района Курской области.

Ответственными за финансово-хозяйственную деятельность Администрации  Кондратовского сельсовета в проверяемом периоде являлись:

Глава Кондратовского сельсовета  – Лукьянов Владимир Михайлович весь проверяемый период.

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер – Бабичева Наталья Анатольевна весь проверяемый период.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

 В соответствии с ч.2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ и на основании Пастонавления Администрации Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области  от 30.12.2015г. №157 в Администрации Кондратовского сельсовета назначен контрактный управляющий Коверникова Ольга Дмитриевна.

В соответствии с п.1,2 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ, а также на основании Положения о контрактном управляющем, утвержденного постановлением Администрации Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области от 30.12.2015г. №157, контрактный  управляющий  разрабатывает план закупок, план график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, план график,размещает в единой информационной системе план закупок, план график и внесение в них изменения. Однако, в нижнем левом углу последнего листа плана закупок, плана - графика указан исполнитель, ответственный за их формирование, не являющийся  контрактным управляющим.

Установлено нарушение п. 7 ст.17 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ, План закупок Администрации Кондратовского сельсовета на 2019г. утвержден с нарушение срока утверждения. План закупок утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение о  утверждении бюджета принято 27.12.2018г.,  план закупок утвержден 25.01.2019г.

В нарушение ч.6 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ при изменении объема финансового обеспечения на текущий финансовый год, возникает  необходимость внесения изменений в План закупок. Изменения в План закупок не вносились.

На основании ч.13, ст.21 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ, в случае внесения изменений в План закупок, План - график также подлежит изменению.

Администрацией Кондратовского сельсовета объем финансового обеспечения   закупок в Плане закупок, Плане - графике не приведен в соответствие с утвержденным на 2019г. объемом финансового  обеспечения на осуществление выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг. На 2019г. общий объем финансового обеспечения для осуществления закупок утвержден в сумме 1 329 665,82 руб., совокупный годовой  объем закупок планируемых в 2019г. согласно плану - графику размещения заказов на 2019г.  составил 913  488,48 руб.

 Администрацией Кондратовского сельсовета в проверяемом периоде все закупки осуществлялись неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.4, п.29 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ на общую сумму  1 049 152,32 руб.

В нарушение ч.11 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ,   в 2019 году заказчиком осуществлялись закупки ранее размещения в единой информационной системе плана-графика закупок.

В нарушение ч.1 ст.23 44-ФЗ в проверяемом периоде не указаны идентификационные коды закупок в контрактах(договорах).

В  нарушение с п. 2 ч. 1  ст. 94  Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, установлено нарушение срока  оплаты по   муниципальному контракту №19/056К от 10.06.2019г  на сумму  33 636 руб. 00 коп.; № 19/060К от 10.06.2019г. на сумму 78 847,00 руб.; договору №17/12  от 17.12.2019г. на сумму 26 950,00 руб.

В нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ, каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документами.  Администрацией Кондратовского сельсовета допускается принятие к бухгалтерскому учету копий документов, значительная часть первичных учетных документов не имеет юридической силы, так как не соблюдаются требования к оформлению документации, а именно: не заверены печатью и личными подписями руководителя учреждения договоры, акты приема-передачи оказанных услуг, выполненных работ.

Предложения:

По результатам проведенной проверки в целях устранения выявленных недостатков и нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, рекомендовано:

- обеспечить соблюдение принципа профессионализма заказчика, установленного ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ, а именно: принять меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок;

- при формирования планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков учитывать особенности их составления, утверждения и размещения;

- своевременно вносить изменения в планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

- при разработке документации о закупке в проект контракта включать обязательные условия, предусмотренные ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ;

- применять конкурентные способы закупок с уменьшением закупок у единственного поставщика;

- при заключении контрактов (договоров) указывать конкретный пункт части 1 ст.93 Закона 44-ФЗ и идентификационный код закупки, в преамбуле контрактов указывать полные данные поставщиков(исполнителей, подрядчиков), указывать конкретные характеристики товаров (работ, услуг);

- своевременно и в полном объеме вносить информацию об исполнении контрактов в реестр контрактов, заключенных заказчиком в единую информационную систему с соблюдением требований ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084;

- с целью недопущения применения мер ответственности строго соблюдать сроки оплаты поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) в соответствии с условиями договоров (контрактов).

- не допускать принятие к бухгалтерскому учету копий документов,  первичных учетных документов не имеющих юридическую силу (не завереных печатью и личными подписями руководителя учреждения ).

Председатель Ревизионной комиссии

Беловского района Курской области                                                                                                         Е.В. Звягинцева