сл. Белая                                                                                                                                                            от 16.09.2021г.

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.6 Плана работы Ревизионной комиссии Беловского района Курской области на 2021 год, утвержденного распоряжением Ревизионной комиссии Беловского района Курской области от 25.12.2020г. № 10 (в редакции распоряжения Ревизионной комиссии Беловского района Курской области от 26.02.2021г. № 3; 06.09.2021г. № 8), распоряжение Ревизионной комиссии Беловского района Курской области от  02.08.2021г. № 7 «О проведении  контрольного мероприятия в Администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области».

Предмет контрольного мероприятия: осуществление закупочной  деятельности в  Администрации Корочанского сельсовет Беловского района Курской области  в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Администрация  Корочанского сельсовета Беловского района Курской области .

Срок проведения контрольного мероприятия:  с 10 августа 2021 года по 2 сентября  2021 года.

Цели контрольного мероприятия: предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, а так же проверка соблюдения законодательства при размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг при заключении муниципальных контрактов, полноты и своевременности предоставления сведений в реестр контрактов, анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок.

Проверяемый период деятельности: с 1 января 2020 года  по 31 декабря 2020 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1.Анализ   нормативно - организационного обеспечения закупочной деятельности;

2. Анализ этапа планирования  закупок;

3. Обоснованность плана графика закупок;

4.Проверка конкурсных процедур для определения поставщика, количество и объем закупок.

Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа представленных документов со сверкой информации с данными официального сайта РФ в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru

Краткая информация о проверяемом объекте:

Проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок проведена в соответствии со ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ).

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ Администрация Корочанского сельсовета Беловского района Курской области является  Заказчиком. Сокращенное наименование – Администрация Корочанского сельсовета.

Все закупки учреждение осуществляет в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ. 

Администрация Корочанского сельсовета зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц за государственным  регистрационным номером 1024600786693, свидетельство от 21 декабря 2002г. ИНН 4601000370, КПП 460101001. ОКПО 04179757, ОКАТО 38202836 , ОКТМО 38602436101, ОКОГУ 3300500, ОКФС 14, ОКВЭД 75.11.32

Юридический адрес: 307920, Курская обл., Беловский р-н, д. Корочка, д. 121 А.

Форма собственности -  муниципальная собственность муниципального образования «Корочанский  сельсовет» Беловского района Курской области.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

В соответствии с ч.2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ и на основании постановления от 10.10.2019г. №65 «О назначении должностного лица ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)», в Администрации Корочанского сельсовета назначен контрактный управляющий Кручинова Галина Сергеевна.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 постановлением Администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области от 19.12.2019г. № 91 «О  внесении изменений и дополнений  в постановление №34 от 23.06.2014г. «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок Администрации Корочанского сельсовета»» создана единая комиссия по осуществлению закупок в количестве 5 человек.

Согласно ч.5 ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ   заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, из состава комиссии обучение по программе  повышения квалификации в сфере закупок  получил только 1 человек Кручинова Галина Сергеевна.

План - график закупок  на 2020г. размещен в открытом доступе в единой информационной системе. Содержание и форма Плана - графика закупок соответствуют требованиям действующего законодательства. В течение проверяемого периода в План- график закупок 6 раз вносились изменения.

В проверяемом периоде проведено 42 закупки на общую сумму 1 404 696,83 из них:

41  закупка по договорам, заключенным с единственным поставщиком без применения конкурентных способов  по п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 - ФЗ с НМЦК 748 796,83 руб.;

1 закупка осуществлена конкурентным способом (электронный аукцион) с НМЦК 799 994,00 руб., муниципальный контракт заключен на сумму 655 900,00 руб.

Таким образом, при проведении, аукциона НМЦК снизилась с 799 994,00 руб.  до 655 900,00 руб., т.е. экономия бюджетных средств, полученная в процессе определения поставщика, составила 144 094,00 руб. Соответственно, падение НМЦК составило 18,0% (144 094,00/799 994,00х100%). Снижение более 10% оценивается как высокая эффективность экономии бюджетных средств.

 Установлено нарушение  ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 - в преамбуле заключаемых контрактов (договоров) с единственным поставщиком, идентификационный код закупки не указывался, не указывался конкретный пункт ч. 1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 ;

Установлено нарушение  ч. 3 ст. 455 ГК РФ,  заключались  договора на поставку товаров, не позволяющие определить наименование и количество товара;

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ  в реестр контрактов не включается информация о контрактах,  заключенных в соответствии с п. 4.ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.103 Федерального закона  от  05.04.2013г.  № 44-ФЗ информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, размещается в реестре контрактов в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.  Администрацией Корочанского сельсовета в реестре контрактов  не своевременно размешена информация об исполнении  контракта.

Предложения:

По результатам проведенной проверки в целях устранения выявленных недостатков и нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а так же недопущения неэффективных расходов бюджетных средств рекомендовано:

 - обеспечить соблюдение принципа профессионализма заказчика, установленного ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ, а именно: принять меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок;

- при формировании планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков учитывать особенности их составления, утверждения и размещения;

- своевременно вносить изменения в планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

- при разработке документации о закупке в проект контракта включать обязательные условия, предусмотренные ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ;

- применять конкурентные способы закупок с уменьшением закупок у единственного поставщика;

- при заключении контрактов с единственным поставщиком указывать конкретный пункт части 1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44 -ФЗ и идентификационный код закупки, в преамбуле контрактов указывать полные данные поставщиков (исполнителей, подрядчиков), указывать конкретные характеристики товаров (работ, услуг);

- своевременно и в полном объеме вносить информацию об исполнении контрактов в реестр контрактов, заключенных заказчиком в единую информационную систему с соблюдением требований ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 «Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками»;

- с целью недопущения применения мер ответственности строго соблюдать сроки оплаты поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) в соответствии с условиями договоров (контрактов).

Председатель Ревизионной комиссии

Беловского района Курской области                                                                                                                  Е.В. Звягинцева