Акт проверки

П.Коммунар                                                                                          13.05.2016 г.

            На основании Плана работы Ревизионной комиссии Беловского района Курской области, главным специалистом экспертом по ревизионной работе Представительного собрания Беловского района Курской области Некрасовой А.Ю. произведена плановая проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Коммунаровская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области, правильности использования муниципального имущества за 2014-2015 и отчетный период 2016 года, переданного в оперативное управление общеобразовательному учреждению.

                                                  1.Общие положения.

1. Полное наименование учреждения: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Коммунаровская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области.
2. ИНН/ КПП: 4601003846, 460101001.
3. ОГРН: 1024600787771.
4. Юридический адрес: 307921, Российская Федерация, Курская область, Беловский район, п.Коммунар, ул.Дружбы, д.2,  тел. (47149) 2-41-99.
5. Фактический адрес: 307921, Российская Федерация, Курская область, Беловский район, п.Коммунар, ул.Дружбы, д.2,  тел. (47149) 2-41-99.
6. Ведомственная принадлежность: Управление образования Администрации Беловского района Курской области
7. Учредитель: муниципальное образование «Беловский район» в лице Администрации Беловского района Курской области.   Функции и полномочия Учредителя от имени Администрации Беловского района осуществляет Управление образования Администрации Беловского района. Полномочия собственника имущества от имени муниципального образования «Беловский район» осуществляет управление строительства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта Администрации Беловского района.
8. Форма собственности: муниципальная собственность
9. Организационно-прововая форма: муниципальное казенное бюджетное учреждение.
10. Основной вид деятельности: образование
11. Должность, фамилия, имя, отчество руководителя: Пашина Валентина Петровна (приказ учреждения от  21.06.2004 №58 «О приеме на работу»).

Документы использованные для проведения проверки:

-устав учреждения;

-учетная политика учреждения;(отсутствует)

-первичные учетные документы, оборотно- сальдовые ведомости;

-постановления Администрации Беловского района, приказы учреждения, инвентаризационные описи;

-документы о регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества;

-документы о регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком;

-технические паспорта на объекты недвижимого имущества;

-договора о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом.

                                 2.Соответствие учредительных

                      документов учреждения законодательству.

Устав муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Коммунаровская средняя общеобразовательная школа» утвержден решением Управления образования Администрации Беловского района от 24.07.2015 №12. Устав зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Курской области. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 26.08.2015 (ОГРН 1024600787771 ГРН2154603035862).

В целях соответствия положений, изложенных в Уставе МКОУ «Коммунаровская СОШ», действующему законодательству и в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1января 2016 года. Нарушение не установлено.

                       3. Включение имущества учреждения

                        в Реестр муниципального имущества.

             Согласно Положения об учете муниципального имущества и ведения реестра муниципального имущества, утвержденного Решением Представительного Собрания Беловского района от 23.10.2013 №43/5, муниципальное имущество должно быть учтено в реестре муниципального имущества Беловского района Курской области.

            Объектами учета реестра являются: муниципальное недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями; объекты муниципального движимого имущества муниципальных учреждений, балансовая стоимость которых превышает тысячекратный размер установленного законом минимального размера оплаты труда, а так же особо ценное имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями.

          В реестре собственности муниципального образования «Беловский район» включено недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за МКОУ «Коммунаровская средняя общеобразовательная школа» и движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 100 тыс.рублей, недвижимое имущество 14824272 рублей.

            4. Сведения о недвижимом имуществе учреждения.

4.1 Постановлением Администрации Беловского района от 27.05.2008 №199 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКОУ «Коммунаровская СОШ» (в редакции от 18.09.2015 №518)  на праве оперативного управления закреплено следующее муниципальное недвижимое имущество:

-здание Коммунаровской СОШ, общей площадью 5208,80 кв.м. количество этажей 3, инв.№000000000707 расположенное по адресу: Курская область, Беловский район, п.Коммунар, ул.Дружбы, дом№2. Учреждением проведена процедура регистрации права оперативного управления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: свидетельство 46- БА №113797 от 13.10.2015г.

-здание Хозяйственного блока, общей площадью 210,20 кв.м., инв.№000000000693, расположенное по адресу: Курская область, Беловский район, п.Коммунар, ул.Дружбы, дом№2. Учреждением проведена процедура регистрации права оперативного управления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: свидетельство 46- БА №113798 от 13.10.2015г.

В соответствии с Федеральным законом 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные бухгалтерского учета соответствуют данным технического паспорта. Здание и хозяйственный блок используются по назначению.

           В нарушении Федеральным законом 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные бухгалтерского учета не соответствуют данным Реестра муниципального имущества а именно:

В перечне объектов недвижимости Реестра муниципального имущества за Коммунаровской СОШ закреплено «Ограждение стадиона» балансовой стоимостью-4800 рублей, остаточной-0 рублей, по данным Баланса (ф.0503130) в строке недвижимое имущество учреждения (010110000011) числиться сумма 14839331 рубля, в реестре сумма 14824272 рублей, что на 4800 рублей больше данных отчета. Это не соответствие определяется тем, что «Ограждение стадиона» балансовой стоимостью-4800 рублей, остаточной-0 рублей, не поставлено на баланс Учреждения. По Данным отчета на 01.01.2014 закрепленного недвижимого имущества за Коммунаровской СОШ, предоставленным учреждением в управление строительства , архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Администрации Беловского района в перечне числиться «Ограждение стадиона», на 01.01.2016 того же отчета перечне не числиться «Ограждение стадиона».

      В соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» необходимо привести в соответствие данные бухгалтерского учета с реестром муниципального имущества.

           5. Соблюдение порядка проведения инвентаризации

      муниципального имущества, находящегося в оперативном         

                                               управлении.  

           Проведение инвентаризации недвижимого имущества.

5.1 В нарушении ст.8 Федерального закона от  06.11.2011 №402-ФЗ (ред. 04.11.2014) «О бухгалтерском учете» Учетная политика не сформирована, в отношении объектов бухгалтерского учета.

Положения и Приказы об Учетной политике отсутствуют.

-приказ от «Об учетной политике на 2014год» отсутствует

-приказ от «Об учетной политике на 2015год» отсутствует

-приказ от «Об учетной политике на 2016год» отсутствует

Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств, проводится учреждением с нарушением порядка, предусмотренного Инструкцией 174н, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствие с законодательством Российской Федерации Министерством Финансов Российской Федерации, с оформлением документов, Установленных Приказом 173н.

В проверяемом периоде учреждением проведена инвентаризация основных средств (таблица №1)

                                                                                                                   Таблица 1

По итогам проведенных инвентаризаций обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности учреждением, не возможно определить достоверность наличия проверяемых объектов в полной мере, так как инвентарные номера на объектах проверки отсутствовали.

То есть, инвентаризационная комиссия проводила проверку с нарушением Федерального закона от  06.11.2011 №402-ФЗ (ред. 04.11.2014) «О бухгалтерском учете», Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н; Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.1995№49.


5.2 На основании приказа учреждения от13.05.2016 №167 Председателем ревизионной комиссии Некрасовой А.Ю., в присутствие завхоза Бугаева П.Д., делопроизводителя Афанасьевой Е.И., директора Пашиной В.П. и материально ответственных лиц за которыми закреплены объекты контроля, проведена выборочная инвентаризация недвижимого и движимого имущества в МКОУ «Коммунаровская СОШ»

По данным инвентаризации составить инвентаризационные описи не        возможно, в виду отсутствия инвентарных номеров на закрепленном имуществе за Коммунаровской СОШ.

На основании Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» необходимо привести в соответствие данные бухгалтерского учета (инвентарные номера).

                    6. Правомерность распоряжения имуществом.

               6.1. Выбытие имущества в том числе его списание.

По состоянию на 01.01.2016 года на балансе учреждения учитываются основные средства стоимостью 25077865,92 рублей, а именно:

-нежилые помещения: Транспортабельная котельная,

                                       здание школы-9066546,90 рублей

-сооружения-5752925,10 рублей

-машины и оборудование-3471685,92 рублей

-транспортные средства-2632077,50 рублей

-производственный и хозяйственный инвентарь-3064240,70 рублей

-библиотечный фонд-1090389,78 рублей

В ходе проверки по данным бухгалтерского учета установлено, что в период с 01.01.2014 по 12.05.2016 учреждением осуществлялись операции по выбытию(списанию) имущества закрепленного на праве оперативного управления за МКОУ «Коммунаровская СОШ» (таблица2)

Документы, подтверждающие утилизацию объектов указанных в таблице предоставлены.

                 В ходе проверки были выявлены объекты не     рационального использования, стоящие на балансе Коммунаровской СОШ:

-транспортабельная котельная балансовая стоимость-4513 рублей, остаточная-0руб.

-сарай кирпичный балансовая стоимость-137105,10 рублей, остаточная-0 руб.     

                 Данные объекты не пригодны для функционального назначения, расположенные на территории снесенного здания старой Коммунаровской школы, Ревизионная комиссия рекомендует в ближайшие сроки списать с баланса учреждения недвижимое имущество, общей балансовой стоимостью 141618,10 рублей, остаточной стоимостью 0 рублей.

                                            Выводы и рекомендации.

На основании Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» необходимо:

-привести в соответствие данные бухгалтерского учета с реестром муниципального имущества.

- привести в соответствие данные бухгалтерского учета (инвентарные номера).

-сформировать «Учетную политику» в отношении объектов бухгалтерского учета.

              Ревизионная комиссия рекомендует в ближайшие сроки списать с баланса учреждения недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 141618,10 рублей, остаточной стоимостью 0 рублей.

             Направить Представление Ревизионной комиссии Беловского района Курской области муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Коммунаровская средняя общеобразовательная школа .