АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 05.11.2014 года  № 732

Курская область, сл.Белая

О внесении изменений и дополнений

в постановление главы Администрации

Беловского района Курской области

от 11.11.2013 г. № 773 «Социальная

поддержка граждан в Беловском районе

Курской области» на 2014-2020 годы.

 

    На основании Решения Представительного Собрания Беловского района Курской области от 27 декабря 2013 года № 45/1 «О бюджете муниципального района «Беловский район» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; от 20 февраля 2014 года №46/4;                                  от 28 октября 2014 года № III-3/1,ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Внести изменения и дополнения в постановление главы Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013 г.  № 773 об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» на 2014-2020 годы. Программу изложить в новой редакции (Приложение к настоящему постановлению).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на               заместителя главы Администрации Беловского района Курской области по социальным вопросам Ярыгина А. М.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

 

 

 

Глава Беловского района

Курской области                                                                             Н. В. Волобуев   

 

 

 

 

 

 

 

 Утверждена

 постановлением главы

Администрации

       Беловского района

Курской области

от 05.11.2014г. № 732

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа Беловского района Курской области

«Социальная поддержка граждан в Беловском районе

Курской области» на 2014-2020 годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П А С П О Р Т

муниципальной программы Беловского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» на 2014-2020 годы (далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель программы	-	отдел социального обеспечения Администрации Беловского района Курской области
Соисполнитель программы	-	отдел по опеке и попечительству администрации Беловского района Курской области - отдел образования администрации Беловского района Курской области - отдел по культуре, делам молодежи, ФК и спорту администрации Беловского района - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района
Участники программы	-	ОБУСО «Комплексный Центр социального обслуживания населения Беловского района - ОКУ «Центр занятости населения Беловского района» - ОБУЗ «Беловская центральная районная больница»
Подпрограммы программы	-	«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»,  -«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», - «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей», - «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты в программе отсутствуют
Цели программы	-	рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; - повышение доступности социального обслуживания населения; - улучшение демографической ситуации
Задачи программы	-	выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; - развитие и укрепление института семьи; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; - профилактика семейного и детского неблагополучия; - финансовая поддержка функционирования совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Целевые индикаторы и показатели программы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации программы	-	2014- 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	объем финансового обеспечения реализации Программы за 2014-2020 годы составит 124 639, 9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета муниципального района  2 536, 0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год – 183, 0 тыс. рублей; 2015 год – 158, 0 тыс. рублей; 2016 год -  169, 0 тыс. рублей; 2017 год – 169, 0 тыс. рублей; 2018 год – 619, 0  тыс. рублей; 2019 год – 619, 0 тыс. рублей; 2020 год – 619, 0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 120 248, 9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 16 692, 1 тыс. рублей; 2015 год – 15 588, 2 тыс. рублей; 2016 год – 16 752, 2 тыс. рублей; 2017 год – 17 356, 5 тыс. рублей; 2018 год – 17 953, 3 тыс. рублей;; 2019 год – 17 953, 3 тыс. рублей;; 2020 год – 17 953, 3 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам:  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – 2 670, 0 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств: областного бюджета – 0, 0 тыс. рублей, бюджета муниципального района – 2 495, 0 тыс. рублей;  «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 32 723, 7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 31 093, 7 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального района  – 20, 0 тыс. рублей;  «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»: 73 752, 4 тыс. рублей, в том числе: - 73 661, 4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; - 21, 0 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района; «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» - 15 493, 8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; - создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; - увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

 

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан в районе, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К настоящему времени в районе сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

- граждане и семьи – получатели мер социальной поддержки;

 - органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан;

- межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

Действующая система социальной поддержки граждан в районе базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

- добровольность предоставления мер социальной поддержки;

-безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления,  в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

Реализуются  меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:

- инвалиды войны;

- ветераны Великой Отечественной войны;

- инвалиды (включая детей-инвалидов);

- родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:

- труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

- лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;

- ветераны военной службы;

- инвалиды – участники вооруженных конфликтов в мирное время;

- члены семей погибших;

- граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

- дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие);

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);

- семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Курской области в 2013 году являлись ветераны труда (47,6%).

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания – путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, – гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья,  и др.

В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях на дому, срочного социального обслуживания. Ежегодно специалистами  Комплексного Центра социального обслуживания населения социальными услугами обеспечиваются 350 граждан. Отделением срочного социального обслуживания предоставляются услуги 1200 гражданам, 75 человек обслуживается в отделе дневного пребывания. Кроме того осуществляется обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, ортопедическими изделиями.

Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

- сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

- расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

- сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;

- развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в районе, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации  программы

Приоритеты политики в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, Стратегии  социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IV ОД, программы социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 г. № 15-ЗКО, основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2011 – 2013 годы, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 576-па, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09. 2012 г. № 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.

Целями  Муниципальной программы являются:

- рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения;

- улучшение демографической ситуации.

Для достижения целей  муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- развитие и укрепление института семьи;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

- профилактика семейного и детского неблагополучия.

Оценка достижения целей муниципальной Программы производится посредством следующих показателей:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации  муниципальной программы:

- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

- создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

- рост суммарного коэффициента рождаемости;

- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

Сроки реализации  муниципальной Программы – 2014–2020 годы, в один этап.

В связи с тем, что основная часть мероприятий программы связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации программы не предусмотрено.

В ходе исполнения  муниципальной Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района.

III. Сведения о показателях и индикаторах  муниципальной Программы.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

 - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

1) Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района, в процентах.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в районе на основе социальной поддержки граждан.

 

2) Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Беловского района за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания Беловского района за год.

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Беловского района за год, человек;

B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Беловского района за год, человек.

Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196"Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

 IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Программы и подпрограмм Программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач:

-подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

-подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;

- подпрограмма «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»;

- подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения».

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых, позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, в том числе на выплаты пособий и компенсаций, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Беловского района, доплата к трудовой пенсии выборным должностным лицам, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

Подпрограмма «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» предусматривает приоритетное развитие, как социально и экономически более эффективных, надомных и полустационарных  форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната, содействие созданию рынка социальных услуг, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, поднятие престижа профессии социального работника, организацию мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан.

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» направлена на обеспечение реализации на территории Беловского района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации  муниципальной программы (при оказании муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусмотрены следующие услуги:

- услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях;

- организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограмм «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей», предусмотрены следующие услуги:

- услуги, по социальной реабилитации, предоставляемые инвалидам;

- продажа продовольственных товаров отдельным категориям граждан со скидкой 40 процентов.

VI. Обоснование выделения подпрограмм Программы

Подпрограммы Программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

  Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».[1]

Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет осуществляться в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Подпрограмма «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» направлена на решение задачи развития инновационных форм обслуживания, расширения перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста.

Задача обеспечения функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечения реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения, финансирования содержания органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, районного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов  будет решаться в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения».

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2014-2020 годы составит – 124 639, 9 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств областного бюджета – 120 248, 9 тыс. рублей,

- за счет средств бюджета муниципального района – 2 536, 0 тыс.рублей,

- за счет прочих источников – 1 855, 0 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

          - «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – 2 670, 0 тыс. рублей - за счет средств бюджета муниципального района;

          - «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 32 723, 7 тыс. рублей;

          - «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» - 73 752, 4 тыс. рублей;

          - «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» - 15 493, 8 тыс. рублей.

VIII. Анализ рисков реализации Программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.

 

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем совершенствования мер регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании социальной помощи.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Программы.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан. Минимизации данных рисков будет способствовать реализации предусмотренных в Программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально – экономических и финансовых показателей);

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

IX . Методика оценки эффективности муниципальной Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

– оценки степени достижения целей и решения задач Программы, путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы, и входящих в нее подпрограмм, и их плановых значений,  по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора)  муниципальной Программы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений; или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которого является снижение значений;

– оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной Программы, по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф – уровень освоения средств  Программы в отчетном году;

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию  Программы в отчетном году;

Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год.

До начала очередного года реализации  Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения  Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения  Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения  Программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Если реализация  Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социального обеспечения Администрации Беловского района
Участники подпрограммы	-	Администрация Беловского района - ОБУСО «Комплексный Центр социального обслуживания населения Беловского района - отдел по культуре, делам молодежи, ФК и спорту администрации Беловского района
		- ОБУЗ «Беловская центральная районная больница»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами в общей численности малоимущих граждан в Беловском районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки; - уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; - количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составит 2 670, 0 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета –_______ тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – _________ тыс. рублей; 2015 год – _________ тыс. рублей; 2016 год- __________ тыс. рублей; 2017 год – _________ тыс. рублей; 2018 год – _________ тыс. рублей; 2019 год – _________ тыс. рублей; 2020 год – _________ тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района – 2 495, 0 тыс. рублей,, в том числе по годам: 2014 год – 177, 5 тыс. рублей; 2015 год – 152, 5 тыс. рублей; 2016 год – 163, 0 тыс. рублей; 2017 год – 163, 0 тыс. рублей; 2018 год – 613, 0 тыс. рублей; 2019 год – 613, 0 тыс. рублей; 2020 год – 613, 0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки; - охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определены законодательством Курской области и муниципальными программами:

- меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Беловского района, доплата к трудовой пенсии выборным должностным лицам, компенсационные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;

- меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; натуральную помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.); и др.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки – без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам – с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Курской области:

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных).

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан – как «федеральных», так и «региональных» льготников, предоставляются, в основном, в денежной форме.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, – как регулярных, так и единовременных (разовых) – в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние таким образом получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Органы муниципальной власти района стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, планируемым к внедрению в Беловском районе Курской области в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», является технология социального контракта.

            Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

В динамике наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику), выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы.

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в районе не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее:

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан района в мерах социальной поддержки на период действия Программы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2012 - 2013 годов. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств, в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами Беловского района Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

3. С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетным направлением политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности муниципальных Программ социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов «социального лифта» для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района, в общей численности малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами  района, человек;

A - общая численность малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

Данный показатель по годам реализации Программы планируется обеспечить на уровне 100 % ежегодно, с учетом реализации в районе мер по повышению уровня адресности  социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: региональной нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и муниципальных программ района), определяющих контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта;

2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации в районе  мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными Программами района.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района и органов местного самоуправления, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района и органов местного самоуправления.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения»).

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района, человек;

В – численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Программы будет складываться в результате реализации в  районе мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках нормативных правовых актов и региональных программ, финансируемых из областного бюджета.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

- организация своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, в том числе на выплаты пособий и компенсаций, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Беловского района, доплата к трудовой пенсии выборным лицам, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению; 

- совершенствование организации предоставления социальных выплат  и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией; 

обеспечение  представления социальных выплат населению, установленных федеральным и региональным законодательством;

оказание материальной помощи особо нуждающимся отдельным категориям граждан за счет собранных средств из благотворительных акций.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» фактически являются «длящимися» социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, и будут исполняться в течение всего срока реализации Программы – в период 2014-2020 годов.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение  иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

- количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов.

  Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Для достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» использование мер государственного регулирования не предполагается.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составит

2 670, 0  тыс. рублей,

в т.ч. за счет средств бюджета муниципального района – 2 495, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 177, 5 тыс. рублей;

2015 год – 152, 5 тыс. рублей;

2016 год – 163, 0 тыс. рублей;

2017 год – 163, 0 тыс. рублей;

2018 год – 613, 0 тыс. рублей;

2019 год – 613, 0 тыс. рублей;

2020 год – 613, 0 тыс. рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Для оценки достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств бюджета муниципального района.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будет осуществляться:

- мониторинг законотворческой деятельности района в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости;

- оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств бюджета муниципального района в рамках нормативных правовых актов области и программ района с позиций решения проблем бедности.

Информационные риски в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

Оценка эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, запланированными Программой, определенными на соответствующий отчетный год.

 

 

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни

пожилых людей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социального обеспечения Администрации Беловского района
Участники подпрограммы	-	ОБУЗ «Беловская ЦРБ» - отдел культуры, по делам молодежи, ФК и спорту - ОБУСО «Комплексный Центр социального обслуживания населения Беловского района»
Программно-целевые инструменты  подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества
Задачи подпрограммы	-	развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста; - повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности; - количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составит 73 752, 4 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета –73 661, 4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 10 108, 3 тыс. рублей; 2015 год – 9 484, 0 тыс. рублей; 2016 год – 10 249, 2 тыс. рублей; 2017 год – 10 669, 0 тыс. рублей; 2018 год – 11 050, 3 тыс. рублей; 2019 год – 11 050, 3 тыс. рублей; 2020 год – 11 050, 3 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района – 21, 0 тыс. рублей,, в том числе по годам: 2014 год – 3, 0 тыс. рублей; 2015 год – 3, 0 тыс. рублей; 2016 год – 3, 0 тыс. рублей; 2017 год – 3, 0 тыс. рублей; 2018 год – 3, 0 тыс. рублей; 2019 год – 3, 0 тыс. рублей; 2020 год – 3, 0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста; - повышение профессионального мастерства работников учреждений социального обслуживания населения; - улучшение культурного досуга пожилых; - повышение уровня активности в жизни района.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Пожилые люди – самая быстрорастущая возрастная группа в общей численности населения. Увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовно-нравственные изменения. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность самореализации.

Последующие годы с учетом демографических тенденций будут характеризоваться дальнейшим увеличением численности пожилых людей. В связи с этим  многообразие и сложность социальных проблем, обусловленных старением населения района, имеют долгосрочный характер.

Процесс старения сопровождается одиночеством в связи с утратой супруга, разрыва родственных связей, невозможностью или нежеланием близких осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком. Попадая в разряд пенсионеров, большое количество российских пожилых людей, к сожалению, вынуждено отказаться от привычного образа жизни, снизить уровень социальных и культурных притязаний, перейти в иной социальный статус.

В связи с этим возрастает актуальность поиска путей активизации их социального поведения в рамках существующей системы социальной защиты населения. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность для самореализации. В целом в обществе должны быть созданы условия, чтобы пожилые люди как можно дольше сохраняли высокий социальный статус, привычный образ жизни, оставались полезными и активными членами общества.

Проблемы пожилых людей и инвалидов, проживающих в районе, проявляются в низком совокупном доходе, одиночестве, а также в удаленности от районного центра. Основной целью органов социального обеспечения населения является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и групп населения. С учетом необходимости оперативной адресной социальной помощи пожилым людям, проживающим в удаленных селах района, применяются разнообразные модели мобильной социальной службы. Мобильные бригады обеспечивают пожилых людей социальными и отдельными медицинскими услугами, выполнение которых возможно по месту проживания граждан. Внедрение инновационных форм социального облуживания позволит значительно повысить удовлетворенность пожилых граждан, нуждающихся в социальных услугах.

Появление большого количества пожилых людей на селе порождает ряд трудноразрешимых проблем, таких как недоукомплектованность кадрами системы социального обслуживания населения, недостаточное развитие материально-технической базы районной сети учреждений социального обслуживания (необходимость ее расширения, отсутствие автотранспорта для технологий надомного обслуживания в удаленных населенных пунктах). Решение этих проблем позволит значительно улучшить качество социального обслуживания пожилого населения и сократить очередность на стационарное обслуживание.

Остается острой проблема обеспеченности социальных служб квалифицированными кадрами. В настоящее время создано большое количество профессиональных технологий социального обслуживания, способных улучшить жизнь пожилого населения. Проблемой является возможность внедрения и распространения данного опыта в практику предоставления услуг пожилым людям.

В целом основные проблемы пожилых людей в районе заключаются в снижении состояния здоровья, малообеспеченности, одиночестве. Острота проблем этой категории граждан требует принципиальных решений и целенаправленных действий непосредственно в районе, с учетом местных особенностей и возможностей.

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы 

Приоритетными направлениями политики в районе, повышения уровня и качества жизни пожилых людей является повышение эффективности социальной поддержки данной категории граждан, в том числе путем внедрения современных социальных технологий оказания помощи.

Цель подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» – формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для достижения цели подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» предстоит обеспечить решение следующих задач:

- развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста;

- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.

Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания.

В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.

Рост значений показателя по годам реализации Программы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательства, регулирующего отношения в районе социального обслуживания населения.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А – общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности в Беловском районе за отчетный год, человек;

В – численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания в Беловском районе за отчетный год, человек.

2) Количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью.

Показатель отражает одну из инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста.

Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью, характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания.

Динамика данного показателя по годам реализации Программы будет складываться с учетом потребности граждан пожилого возраста в предоставлении данной меры социальной поддержки.

Характеризовать достижение цели и решения задач Программы будет также целевой индикатор Программы «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения».

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

- улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- повышение профессионального мастерства работников социальной защиты населения. Сроки реализации подпрограммы – 2014–2020 годы, в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения;

- развитие инновационных форм обслуживания, направленных на совершенствование социального обслуживания и расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста;

- организация мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан;

- создание льготных условий для посещения спортивных объектов на территории Беловского района гражданами пожилого возраста;

- проведение районных спартакиад среди пожилых, инвалидов и детей-инвалидов;

- проведение в районе акции «С заботой о людях»;

- участие специалистов, работающих с маломобильными группами населения в семинарах, совещаниях по вопросам формирования доступной среды;

- организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов;

- проведение ежегодных благотворительных концертов для отдельных категорий граждан в период с 1 по 10 декабря в рамках декады инвалидов.

- функционирование сайта и форума для общения пожилых людей;

- проведение мероприятий по профессиональной ориентации граждан пожилого возраста – организация специализированных ярмарок вакансий, информирование граждан пожилого возраста о профессиях, востребованных на рынке труда;

- осуществление библиотечного обслуживания граждан пожилого возраста на дому;

- посещение гражданами пожилого возраста кинофильмов, на благотворительной основе;

- своевременное обеспечение областных ежемесячных денежных выплат гражданам пожилого возраста из числа ветеранов труда и тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- предоставление пожилым гражданам меры социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами через отделы «Ветеран»;

- улучшение бытовых условий пожилых граждан в рамках реализации программы.

Исполнителями всех вышеперечисленных мероприятий выступают отдел социального обеспечения администрации Беловского района, отдел культуры, по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации района, ОБУЗ «Беловская ЦРБ», ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Беловского района».

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

- улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- повышение профессионального мастерства работников отдела социального обеспечения населения и социальных работников Центра.

Мероприятия подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности;

- количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью.

Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать снижение уровня социальной защищенности, здоровья граждан пожилого возраста, отсутствие возможности оказания неотложных социальных услуг (в т.ч. медико-социальных) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, и предоставления льготных транспортных услуг маломобильным категориям граждан, отсутствие роста уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

IV. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» Программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

- совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации подпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социального обеспечения Администрации Беловского района
Участники подпрограммы	-	Администрация Беловского района; - Управление финансов администрации Беловского района; - отдел опеки и попечительства администрации Беловского района; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме Программы отсутствуют
Цель подпрограммы	-	реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения
Задачи подпрограммы	-	обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, защиты прав несовершеннолетних; - оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы Программы за период с 2014 по 2020 гг. составит 15 493, 8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 2 213, 4 тыс. рублей; 2015 год – 2 213, 4 тыс. рублей; 2016 год -  2 213, 4 тыс. рублей; 2017 год –  2 213, 4 тыс. рублей; 2018 год –  2 213, 4 тыс. рублей; 2019 год – 2 213, 4 тыс. рублей; 2020 год – 2 213, 4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы; - достижение целевых показателей Программы.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Основная цель подпрограммы, а именно – реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких как:

- разработка предложений по основным направлениям и приоритетам социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития района;

- обеспечение распределения финансовых средств, поступивших в установленном порядке из  областного бюджета на оказание мер социальной поддержки различных категорий граждан, другие мероприятия социального обеспечения;

- координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;

- обеспечение на территории района соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;

- организация работы и осуществление контроля за своевременным назначением, перерасчетом, начислением и выплатой отделом социальной обеспечения администрации Беловского района ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;

- осуществление методического руководства по вопросам применения действующего законодательства по социальному обеспечению населения.

Проблемы, связанные с исполнением названных и иных функций органов и учреждений системы социального обеспечения, иных организаций, осуществляющих мероприятия по социальной поддержке граждан, будут решаться в ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения».

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»

Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цель подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» – реализация на территории района единой  политики в сфере социального обеспечения населения.

Задачами подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» являются обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечение реализации исполнения полномочий района, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Беловского района;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

В результате реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочих мероприятий в области социального обеспечения» ожидается достижение следующих конечных результатов:

- обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы, достижение целевых показателей Программы.

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» реализуется в один этап: 2014-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального  обеспечения» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

- обеспечение деятельности и исполнения функций отдела социального обеспечения;

- обеспечение деятельности отдела опеки и попечительства;

- обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- контроль за использованием субвенций местному бюджету на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области;

- оказание финансовой поддержки из средств областного бюджета районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- проведение ежеквартального мониторинга хода реализации Программы.

Срок исполнения мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» - 2014 – 2020 годы.

Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступает администрация Беловского района, отдел социального обеспечения администрации Беловского района, управление финансов администрации Беловского района, отдел опеки и попечительства администрации Беловского района,  комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

- обеспечение функционирования эффективной системы социальной защиты населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки;

- обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий;

- оказание финансовой поддержки районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и Правоохранительных органов;

- наличие достоверной информации о развитии системы социальной поддержки граждан, своевременное принятие управленческих решений.

Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное функционирование системы социальной защиты населения, неисполнение переданных полномочий органам местного самоуправления района, отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование отрасли, сокращение финансовой помощи районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и Правоохранительных органов.

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» увязаны с такими показателями, как:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

IV.   Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы муниципальной программы за период с 2014 по 2020 гг. составит 15 493, 8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2014 год – 2 213, 4 тыс. рублей;

2015 год – 2 213, 4 тыс. рублей;

2016 год - 2 213, 4 тыс. рублей;

2017 год – 2 213, 4 тыс. рублей;

2018 год – 2 213, 4 тыс. рублей;

2019 год – 2 213, 4 тыс. рублей;

2020 год – 2 213, 4 тыс. рублей.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы социального обеспечения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» может привести к снижению обеспеченности и качества предоставляемых социальных услуг населению района и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

  Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                          Приложение № 1

                                                                                                                          к муниципальной программе Беловского района Курской области

                                                                                                                         «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской

                                                                                                                          области на 2014 – 2020 гг.»

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы Беловского района Курской области

«Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области на 2014 – 2020 гг.»

 

 

№ п\п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Ответственный исполни тель	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
					Всего:	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г	2020 г
Подпрограмма 1.  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
1.	1.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
2.	1.2. Организация муниципальной доплаты к пенсиям муниципальным служащим района	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Администрация района	Районный бюджет	2408,0	168,0	140,0	150,0	150,0	600,0	600,0	600,0
3.	1.3. Содействие внедрению в практику работы социальных контрактов при оказании социальной помощи малоимущим гражданам	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Комплексный центр социального обслуживания, отдел социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	1.4. Совершенствование механизмов выявления  и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	1.5. Назначение компенсационных выплат отдельным категориям граждан	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	1.6. Поддержка общественных организаций некоммерческого профиля	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Районный бюджет	67, 0	7, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0
7.	1.7. Проведение в районе акции «С заботой о людях»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Администрация района, отдел социальной защиты населения, комплексный центр социального обслуживания	Внебюджетные средства	35, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0
8.	1.8. Оказание материальной помощи особо нуждающимся отдельным категориям граждан за счет собранных средств из благотворительных акций	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Внебюджетные средства	105, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0
9.	1.9. Участие специалистов, работающих с маломобильными группами населения в семинарах, совещаниях по вопросам формирования доступной среды	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.	1.10. Организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов и пожилых людей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Районный бюджет	20, 0	2, 5	2, 5	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0
11.	1.11. Проведение ежегодных благотворительных концертов для  отдельных категорий граждан в период с 1 по 10 декабря в рамках декады инвалидов	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел по культуре, делам молодежи, физической культуре и спорту	Внебюджетные средства	35, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0
Подпрограмма 2. «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»
12	2.1. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения, комплексный центр социального обслуживания	Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
13	2.2. Развитие инновационных форм обслуживания, направленных на совершенствование социальной защиты населения и расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения, комплексный центр социального обслуживания	-	-	-	-	-	-	-	-	-
14	2.3. Организация мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения,  отдел по культуре, делам молодежи, физической культуре и спорту	Районный бюджет	21, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0
15	2.4. Функционирование сайта и форума для общения пожилых людей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
16	2.5. Проведение мероприятий по профессиональной ориентации граждан пожилого возраста -организация специализированных ярмарок вакансий, информирование граждан пожилого возраста о профессиях, востребованных на рынке труда	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Центр занятости населения, отдел социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
17	2.6.  Осуществление библиотечного обслуживания граждан пожилого возраста на дому	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел по культуре, делам молодежи, физической культуре и спорту	-	-	-	-	-	-	-	-	-
18	2.7. Посещение гражданами пожилого возраста кинофильмов, на благотворительной основе	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел по культуре, делам молодежи, физической культуре и спорту	-	-	-	-	-	-	-	-	-
19	2.8. Своевременное обеспечение областных ежемесячных денежных выплат гражданам пожилого возраста из числа ветеранов труда и тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	65 131, 6   1 270, 9	8 885, 5   172, 7	8 396, 8   165, 6	9 147, 2   180, 4	9 558, 9   188, 5	9 714, 4   187, 9	9 714, 4   187, 9	9 714, 4   187, 9
20	2.9. Предоставление пожилым гражданам меры социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами через отделы «Ветеран» (выплата компенсации на их приобретение	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	7 258, 9	1 050, 1	921, 6	921, 6	921, 6	1 148, 0	1 148, 0	1 148, 0
21	2.10. Улучшение бытовых условий пожилых граждан в рамках реализации программы	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Комплексный центр социального обслуживания, отдел социальной защиты населения	Внебюджетные средства, спонсорская помощь	70, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0
Подпрограмма 3. «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
22	3.1. Совершенствование нормативной правовой базы по выплате пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения, комплексный центр социального обслуживания	-	-	-	-	-	-	-	-	-
23	3.2. Обеспечение деятельности, связанной с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства Отдел социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
24	3.3. Реализация Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	31 093, 7	4 370, 4	3 890, 8	4 289, 6	4 474, 1	4 689, 6	4 689, 6	4 689, 6
25	3.4. Обеспечение семей, усыновивших детей, оставшихся без попечения родителей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства	Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
26	3.5. Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми, семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках областного благотворительного марафона «Мир детства»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства	Спонсорские средства	1 225, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0
27	3.6. Участие в проведении областного конкурса «С заботой о людях» среди руководителей предприятий, организаций, учреждений, оказывающих меры социальной поддержки семьям с детьми, а также участвующих в благотворительной деятельности	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства Отдел социальной защиты населения	Внебюджетные средства	210, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0
28	3.7. Оказание содействия в трудоустройстве лицам из числа семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке района	-	-	-	-	-	-	-	-	-
29	3.8. Совершенствование организационных форм деятельности женских консультаций, гинекологических кабинетов поликлиник по вопросам сохранения репродуктивного здоровья, планирования семьи, контрацепции, профилактики абортов	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	ОБУЗ «Беловская ЦРБ»	-	-	-	-	-	-	-	-	-
30	3.9. Обеспечение женских консультаций и детских поликлиник методическими материалами для санпросветработы	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	ОБУЗ «Беловская ЦРБ»	-	-	-	-	-	-	-	-	-
31	3.10. Участие в научно-практических конференциях по вопросам демографии, семьи, материнства, отцовства и детства		ОБУЗ «Беловская ЦРБ», Отдел социальной защиты населения, Отдел образования, опеки и попечительства	Районный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
32	3.11. Проведение мероприятий по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции действующего законодательства в данной сфере, в том числе за продажей алкогольной продукции несовершеннолетним	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	МО МВД Россия «Беловский»	-	-	-	-	-	-	-	-	-
33	3.12. Организация и проведение межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	КДНиЗП	Районный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
34	3.13. Организация и проведение акции по выявлению детей, нуждающихся в защите государства, находящихся в ТЖС и СОП	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	КДНиЗП	Районный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
35	3.14. Организация работы телефонной «горячей линии» - «Подростку продали алкоголь»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	МО МВД Россия «Беловский»	-	-	-	-	-	-	-	-	-
36	3.15. Проведение районной спартакиады среди детей с ограниченными физическими  возможностями	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Районный бюджет	20, 0	2, 5	2, 5	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0
37	3.16. Ведение в СМИ рубрик о пропаганде здорового образа жизни, формировании неприятия наркотиков, табака, алкоголя	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	ОБУЗ «Беловская ЦРБ», Отдел социальной защиты населения, Отдел образования, опеки и попечительства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
38	3.17. Развитие постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по первичной профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, злоупотребления молодежи алкоголем, наркотическими и психотропными веществами и табакокурением	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	ОБУЗ «Беловская ЦРБ»	-	-	-	-	-	-	-	-	-
39	3.18. Проведение систематической ежемесячной работы в семейно-консультативном центре «Здоровая семья» при отделе записи актов гражданского состояния с привлечением врачей, психологов, юристов, медицинских генетиков	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел ЗАГС	-	-	-	-	-	-	-	-	-
40	3.19. Проведение на базе лечебно-профилактических учреждений и общеобразовательных учреждений лекций, круглых столов, бесед с использованием наглядной агитации и видеофильмов на актуальные темы, посвященные формированию ответственного отношения молодежи к семье, материнству, отцовству	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	ОБУЗ «беловская ЦРБ»	-	-	-	-	-	-	-	-	-
41	3.20. Пропаганда семейных ценностей, культа здоровой семьи, любви к детям, борьбы с детской беспризорностью	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения, Отдел образования, опеки и попечительства ОБУЗ «Беловская ЦРБ», Отдел ЗАГС	-	-	-	-	-	-	-	-	-
42	3.21. Организация и проведение торжественных мероприятий – с семьями  района в рамках празднования Дня семьи, любви и верности, Дня защиты детей, Дня матери, «Папа, мама, я – спортивная семья»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения, Отдел образования, опеки и попечительства Отдел ЗАГС	Внебюджетные средства	105, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0
43	3.22. Проведение торжественных церемоний, тематических вечеров, посвященных регистрации новорожденных, имянаречению, рождению семьи, юбилейным семейным датам, чествованию семейных династий, многодетных семей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел ЗАГС	Внебюджетные средства	70, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0
44	3.23. Проведение районного этапа областного конкурса среди семей Курской области «Семья соловьиного края»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства	Районный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
45	3.24. Участие в ежегодном областном творческом смотре-конкурсе среди средств массовой информации на лучший материал о семье, материнстве, отцовстве и детстве «Семейный очаг»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
46	3.25. Проведение районного этапа конкурса сочинений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - воспитанников школ-интернатов и детских домов, детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях по семейной тематике, Проведение районного этапа конкурса школьных сочинений «Моя семья» в регионах Центрального федерального округа	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
47	3.26. Проведение районного этапа открытого Всероссийского фотоконкурса «Семейный альбом»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства	Районный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
48	3.27. Проведение мониторинга миграционной ситуации в районе, Пропаганда в СМИ государственной миграционной политики по прибытию из-за рубежа в Курскую область переселенцев и их семей, их трудоустройства и условий проживания	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	УФМС России по Беловскому району	-	-		-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»
49	4.1. Обеспечение деятельности и исполнения функций отдела  социальной защиты населения	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	8 295, 0	1185,0	1185,0	1185,0	1185,0	1185,0	1185,0	1185,0
50	4.2. Обеспечение деятельности отдела образования, опеки и попечительства	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Администрация Беловского района	Областной бюджет	4977,0	711,0	711,0	711,0	711,0	711,0	711,0	711,0
51	4.3. Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	01.01.2014 - 31.12.2020 гг.	Администрация Беловского района	Областной бюджет	1659,0	237,0	237,0	237,0	237,0	237,0	237,0	237,0
52	4.4. Контроль за использованием субвенций местному бюджету на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области	01.01.2014 - 31.12.2020 гг.	Финансовое управление администрации Беловского района Курской области	-	-		-	-	-	-	-	-
53	4.5. Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	562,8	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4
54	4.6.Проведение ежеквартального мониторинга хода реализации муниципальной программы	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	-	-		-	-	-	-	-	-

 

 

 

 

ВСЕГО:                                                                                          124 639, 9 - тыс. руб.

в том числе: средства областного бюджета –                            120 248, 9 - тыс. руб.

                      средства бюджета муниципального района –          2 536, 0 - тыс. руб.

                      прочие источники -                                                     1 855, 0 - тыс. руб.

 

 

---

[1] К отдельным категориям граждан в Программе относятся категории граждан, предоставление мер социальной поддержки которым регулируется законодательством Курской области.

Прикреплённый файл: О внесении изменений и дополнений в постановление главы Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013 г. № 773 «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» на 2014-2020 годы. [489 Kb]