АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 28.10.2014года №697

      Курская область, сл. Белая

Об утверждении муниципальной программы Беловского района Кур­ской области «Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на 2015-2020 годы».

 

В соответствии со статьей 179, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Представительного Собрания Беловского района Курской области от 27.12.2013 №45/02 «О бюджете муниципального района «Беловский район» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального района «Беловский район» Курской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Беловского района Курской области «Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на 2015-2020 годы».

 

1. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника управления строительства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Администрации Беловского района Курской области Шевцова Б. И.

 

1. Постановление вступает в силу со дня  его подписания.

 

Глава Беловского района

Курской области                                                             Н. В. Волобуев

 

УТВЕРЖДЕНО:

постановлением главы

Администрации

                                                                        Беловского района

Курской области

 от 28.10.2014г. № 697

 

Муниципальная программа Беловского района Курской области

«Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на

2015- 2020 годы»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы Беловского района Курской области

«Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на

2015-2020 годы» (далее - муниципальная программа, программа)

 

Ответственный исполнитель	- управление строительства, архитектуры, земельных отношений муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта  программы Администрации Беловского района Курской области;
Соисполнители	- предприятия и организации расположенные на территории                                                                                                                                  Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомствен­ной принадлежности (по согласованию);
Участники программы	-  Администрация Беловского района Курской области предприятия и организации, расположенные на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомствен­ной принадлежности (по согласованию);
Подпрограммы	- подпрограмма 1. Экология и чистая вода Беловского района                               Курской области;
Программно-целевые инструменты программы	- отсутствуют;
Цель программы	- создание благоприятной и стабильной экологической обстановки на территории Беловского  рай­она Курской области;
Задачи программы	-обеспечение населения Беловского района Кур­ской области экологически чистой питьевой во­дой; -проведение мероприятий по охране окружающей среды;
Целевые индикаторы   и показатели программы	-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (шт.); -численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек); - объем выполненных строительных работ на объ­ектах размещения                                 (хранения) твердых бытовых отходов (тыс. рублей);
Этапы и сроки           реализации программы	- 2015 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований программы	- объем финансового обеспечения реализации про­граммы за 2015 –                  2020 годы составит 3560.0 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета                       Беловского района Курской области 3560.0 тыс. руб., в том чис­ле по                                   годам: 2015      год - 510.0 тыс. рублей; 2016      год - 1010.0 тыс.рублей; 2017      год - 2010.0тыс.рублей; 2018      год - 10.0    тыс.рублей; 2019      год - 10.0    тыс.рублей; 2020      год - 10.0   тыс. рублей; -объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Кур­ской области» муниципальной программы с 2015 по 2020 гг. составляет 3560.0 тыс. рублей за счет средств бюджета Беловского района Курской об­ласти, в том числе по годам: 2015      год - 510.0  тыс. рублей; 2016      год - 1010.0 тыс. рублей; 2017      год - 2010.0 тыс. рублей; 2018      год - 10.0     тыс. рублей; 2019      год - 10.0     тыс. рублей; 2020      год - 10.0     тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы	-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения – 6 шт. -численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 3,5 тыс. человек; - объем выполненных строительных работ на объ­ектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов - 3500 тыс. рублей;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития.

 

На большей части территории Беловского района Курской области экологиче­ская обстановка удовлетворительная.

Однако принимаемые меры еще не дали устойчивых позитивных изменений в ее со­стоянии.

Медленными темпами снижается острота проблемы обеспеченности населе­ния питьевой водой, как главной составляющей жизнедеятельности человека и при­родной среды.

В результате морального и физического износа происходит дальнейшее раз­рушение имеющихся объектов водоснабжения, возникает дефицит качественной питьевой воды и больше всего в летний период, когда потребность в ней значитель­но возрастает.

Отсутствие в бюджетах муниципальных образований в достаточном объеме средств не позволяет органам местного самоуправления в полной мере реализовать предоставленные им полномочия по водоснабжению в границах муниципальных образований, в том числе осуществлять строительство новых или модернизировать существующие объекты.

По этой причине жители населенных пунктов сельской местности вынуждены самостоятельно изыскивать альтернативные источники воды, которые не всегда от­вечают санитарным нормам.

Отрицательное влияние на окружающую среду продолжают оказывать про­мышленные, топливно-энергетические, транспортно-дорожные и сельскохозяйст­венные предприятия.

Атмосферный воздух загрязняется вредными веществами и в основном при эксплуатации передвижных источников.

Не снижается острота проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Недостаточный уровень экологической культуры населения является следст­вием увеличения количества несанкционированных свалок мусора, засоряются при­брежные зоны, зоны отдыха, лесные массивы.

Полигоны твердых бытовых отходов во многих муниципальных образовани­ях отсутствуют, а те что есть, не отвечают требованиям действующего законода­тельства. Из-за отсутствия должного финансирования из местных бюджетов мед­ленными темпами ведется их строительство.

На территории Беловского района Курской области имеется значительное ко­личество постоянных и временных водотоков, а также искусственных водоемов, ос­нащенных гидротехническими сооружениями.

За последние годы в результате изменения форм собственности, дефицита фи­нансовых средств и задержки проведения ремонтно-эксплуатационных мероприятий многие из них представляют угрозу природной среде.

Несанкционированные свалки отходов осложняют санитарно- эпидемиологическую обстановку в поймах рек и водоохранных зонах.

Источниками загрязнения водных объектов продолжают оставаться недоста­точно очищенные канализационные и сточные воды.

Природные и техногенные факторы также влияют на экологическую обста­новку. Они приводят к подъему подземных вод к земной поверхности, в результате хозяйственной деятельности человека наносится ущерб.

Решение отмеченных проблем будет осуществляться на районном уровне пу­тем реализации программно-целевых природоохранных мероприятий, направлен­ных на:

-        строительство новых объектов водоснабжения, ремонт и реконструкцию во­дозаборных скважин, водопроводных сетей и шахтных колодцев на территории му­ниципальных образований, преимущественно сельских поселений;

-        модернизацию существующих объектов водоснабжения с вводом в эксплуа­тацию подземных насосных станций второго подъема, оснащенных современными средствами защиты и управления;

-        продолжение строительства электромеханических водозаборных установок, зарекомендовавших себя как наименее затратные и эффективные источники питье­вой воды для населения, проживающего в отдаленных от райцентров населенных пунктах;

          - улучшение экологического образования и формирование экологической культуры населения;

          - защиту территорий населенных пунктов от подтопления грунтовыми водами, в том числе за счет усиления защищенности от разрушений гидротехнических со­оружений;

         - строительство полигона твердых бытовых отходов;

         - улучшение функционирования объектов очистки сточных вод;

         - обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффектив­ного использования водно-ресурсного потенциала.

Изложенные в настоящей муниципальной программе экологические проблемы и пути их преодоления соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, Закону Курской области «Об охране окружающей среды на территории Курской области».

Муниципальная программа призвана обеспечить проведение органами ме­стного самоуправления Беловского района Курской области последовательной и эффективной политики в области экологического развития на территории Беловского района Курской области.

Выполнение поставленных задач предполагается осуществить программным методом, который позволяет выявить наиболее важные проблемы и обеспечить их решение за счет мобилизации необходимых финансовых и организационных ресур­сов, в том числе во взаимодействии с природоохранными органами.

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и ре­шения задач, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной про­граммы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

 

Приоритетами в сфере обеспечения экологической безопасности Беловского района Курской области являются:

-      обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципаль­ного образования;

-         снижение вредного воздействия на окружающую среду и повышение уров­ня экологической безопасности;

-      создание объектов  утилизации твердых бытовых отходов;

-  сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения.

Приоритетные направления деятельности в Беловском районе Курской области в сфере экологии и защиты окружающей среды на период до 2020 года сформиро­ваны с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических доку­ментах:

          - Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

          -федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федера­ции».

Муниципальная программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и региона.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректи­ровка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процес­са.

Целью программы является:

         - создание благоприятной и стабильной экологической обстановки на террито­рии Беловского района Курской области.

Задачи муниципальной программы: -обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой;

-проведение мероприятий по охране окружающей среды

Экономический эффект муниципальной программы будет достигнут за счет применения современных технологий и материалов отечественного производства, позволит уменьшить энергозатраты и расходы потребителей при добыче и исполь­зовании подземных вод, увеличить сроки эксплуатации объектов водоснабжения, повысить устойчивость их функционирования в неблагоприятных климатических условиях.

Программа призвана способствовать реализации задач по улучшению экологи­ческой обстановки на территории Беловского района Курской области и повышению уровня экологической безопасности, реализации разработанного комплекса мер, на­правленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздей­ствия на окружающую среду.

Показателями выполнения программы являются:

-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объек­тов водоснабжения (шт);

-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек);

-объем выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов (тыс.рублей).

Ожидаемые результаты программы:

-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объек­тов водоснабжения - 6 шт;

-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 3,5 тыс. человек;

-объем выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов - 3500 тыс. рублей.

 

1. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы.

 

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объек­тов водоснабжения;

-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек);

-объем выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов.

Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы, так же как и перечень программных мероприятий, сформирована с учетом задач Программы, выполнение которых позволит достичь поставленную цель.

Реализация мероприятий приведет к улучшению обеспеченности питьевой во­дой жителей Беловского района Курской области, в том числе пенсионеров, инвали­дов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышению работоспособности объектов во­доснабжения, находящихся в собственности Беловского района Курской области.

За весь период реализации Программы планируется обеспечить экологически чистой питьевой водой 3,5 тыс. человек, проживающих в 6 населенных пунктах Беловского района Курской области.

Проведение мониторинга антропогенного воздействия источников загрязнения на окружающую среду позволит своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов, влияющих на качество окружающей среды, качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечит необходимыми данными для дальней­шей разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, а также оценки эффективности мероприятий по охране окружающей среды и водных объектов, проводимых на территории Беловского района Курской области.

Участие в рамках Программы в проведении работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов, расположенных на территориях муниципаль­ных образований Беловского района Курской области, окажет содействие в обеспе­чении безопасного хранения отходов, которые на современном уровне финансиро­вания мероприятий по переработке отходов производства и потребления и степени развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы, в соответ­ствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", что поможет снизить величину неблагоприятного воздейст­вия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека на территории Беловского района Курской области.

Проведение мероприятий по развитию экологического образования и формиро­ванию экологической культуры населения позволит повысить у населения области уровень экологической ответственности, которая напрямую связана с экологиче­ским воспитанием и с такими качествами личности, как самоконтроль, умение пред­видеть ближайшие и отдаленные последствия своих действий в природной среде, критическое отношение к себе и другим; повысит моральные требования людей, связанные с отношением к природе, как к родному дому, а не страхом за возможное наказание и осуждение со стороны окружающих. Основным итогом данных меро­приятий является воспитание личности с высоким уровнем экологической культуры, готовой к соответствующей деятельности, мотивом которой являются мировоззре­ние, основанное на экологической картине мира.

Улучшение качества воды в водных объектах и снижения негативного воздей­ствия водных объектов является важнейшим условием обеспечения санитарно - эпидемиологической безопасности населения, а также сохранения естественной сре­ды обитания водных биологических ресурсов Беловского района Курской области. Сведения о показателях программы приведены в приложении №1 к настоящей му­ниципальной программе.

 

1. Обобщённая характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы.

 

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечи­вающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модерниза­цию сложившихся систем мер эффективности реализации охраны окружающей сре­ды, создания благоприятных условий для улучшения экологической обстановки в Беловском районе Курской области.

Муниципальная программа включает одну подпрограмму, реализация меро­приятий которой в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципаль­ной программы и решение программных задач:

подпрограмма 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области». Для подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприя­тий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответст­вующие задачи.

В рамках Подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области» будут реализованы мероприятия, направленные на:

- обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чис­той питьевой водой;

- предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Реализация мероприятий подпрограммы муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способство­вать достижению цели и решению задач муниципальной программы. Перечень ос­новных мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении №2 к настоящей программе.

Для достижения цели муниципальной программы предполагается использовать комплекс мер правового регулирования, который приведен в Приложении №3 к на­стоящей муниципальной программе.

В процессе реализации муниципальной программы допускается внесение из­менений в нормативные правовые акты Беловского района Курской области, связан­ные со сферой её применения, в соответствии с изменениями законодательства, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях, а также с учётом необхо­димости обеспечения соответствия данных актов с мероприятиями, реализуемыми в сфере охраны окружающей среды, на территории Беловского района Курской облас­ти.

 

1. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализа­ции муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждения­ми муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы).

 

В рамках программы оказание муниципальными учреждениями Беловского рай­она Курской области муниципальных работ (услуг) не предусмотрено.

 

 

VI. Обобщённая характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Беловского района Курской области в случае их участия в разра­ботке и реализации муниципальной программы (если муниципальная про­грамма направлена на достижение целей, реализация которых предусматрива­ет участие поселений Беловского района Курской области в рамках их полномочий).

 

Участие поселений Беловского района Курской области в разработке и реали­зации муниципальной программы не предусмотрено.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности в реализации

муниципальной программы.

 

В реализации муниципальной программы участвуют предприятия и организа­ции, расположенные на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию).

 

VIII. Обоснование выделения подпрограмм.

 

В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпро­граммы:

Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской облас­ти».

Подпрограмма муниципальной программы выделена исходя из цели, содержа­ния и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Мероприятия Подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области» охватывают полный комплекс проблем по защите окружающей среды и их решению.

Х. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реали­зации муниципальной программы.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2015 - 2020 годы составит 3560.0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Беловского района Курской области- 3560.0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015      год - 510.0тыс. рублей;

2016      год - 1010.0тыс. рублей;

2017      год - 2010.0тыс. рублей;

2018      год - 10.0тыс. рублей;

2019      год - 10.0тыс. рублей;

2020      год - 10.0тыс. рублей, в том числе по подпрограмме:

Подпрограмма 1«Экология и чистая вода Беловского района Курской области» 3560.0тыс. рублей;

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области» муниципальной программы с 2015 по 2020 гг. составляет 3560.0 тыс. рублей за счет средств бюджета Беловского района Курской об­ласти, в том числе по годам:

2015      год - 510.0тыс. рублей;

2016      год - 1010.0 тыс. рублей;

2017      год - 2010.0тыс. рублей;

2018      год - 10.0тыс. рублей;

2019      год - 10.0 тыс.рублей;

2020 год - 10.0тыс. рублей.

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы в 2015-2020 го­дах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании бюджета Беловского района Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Беловского района Курской области представлено в Приложении №4 к на­стоящей муниципальной программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Беловского района Курской области, бюджетов поселений Беловского района Курской области и вне­бюджетных источников на реализацию муниципальной программы приведены в приложении №5 к муниципальной программе.

 

X. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы, состав и основные ха­рактеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы.

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено.

 

ХI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий (взаимо­увязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов полити­ки, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций достижение приори­тетов и целей политики в сфере охраны окружающей среды Беловского района Кур­ской области.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рядом макроэкономиче­ских, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвое­временному или неполному решению задач муниципальной программы, нерацио­нальному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рис­кам следует отнести:

-макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последст­вий финансовой нестабильности приводит к изменению приоритетов финансирова­ния в охране окружающей среды: первоочередными становятся мероприятия, на­правленные на сохранение и поддержание в нормативном состоянии существующих объектов;

-макроэкономические риски, связанные с изменением конъюнктуры на внут­ренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках ра­бочей силы, колебаниях цен в экономике. Связанное с колебаниями цен на строи­тельные материалы возможное снижение объемов производства и предложения на рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлению тем­пов реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация муниципальной программы сопряжена с законодательными риска­ми. Эффективная и динамичная реализация мероприятий муниципальной програм­мы во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы, в первую очередь, на федеральном уровне.

Достижение показателей муниципальной программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление рисками при реализации муниципальной программы и минимиза­ция их негативных последствий при выполнении муниципальной программы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией муниципальной программы предусматривает сле­дующие меры, направленные на управление рисками:

-     оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями под­программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

-   использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

-     применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

-   планирование реализации основных мероприятий муниципальной программы в ограниченных временных рамках - в течение одного финансового года;

-    периодическая корректировка состава основных мероприятий и показателей (индикаторов) с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы по результатам мониторинга реализации муниципаль­ной программы.

X11. Методика оценки эффективности муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

-            оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной про­граммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы и входящих в нее подпрограмм и их плано­вых значений, приведенных в приложении №1, по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной програм­мы/подпрограммы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) му­ниципальной программы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденци­ей изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения кото­рых является снижение значений;

-          оценки уровня освоения средств бюджета Беловского района Курской облас­ти и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных меро­приятий программы, представленных в приложении №4, по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф - уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных назначений по муниципальной программе на отчет­ный год.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответст­венный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной про­граммы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы ха­рактеризуется:

-        высоким уровнем эффективности;

-       удовлетворительным уровнем эффективности;

-        неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отне­сения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответст­вующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени дос­тижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффек­тивности, если:

-        значения 95% и более показателей муниципальной программы и ее подпро­грамм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

-        не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

-         освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации муници­пальной программы в отчетном году.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

-        значения 80% и более показателей муниципальной программы и ее подпро­грамм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения му­ниципальной программы к высокому уровню эффективности;

-        не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

-         освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации муници­пальной программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается не­удовлетворительным.

Для расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы при оцен­ке эффективности ее реализации используются данные форм федерального стати­стического наблюдения Росстата:

данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполни­телей муниципальной программы;

иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информа­цию, необходимую для расчета показателей эффективности муниципальной про­граммы.

 

 

ХIII. Подпрограмма 1 "Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области"

 

Ответственный исполнитель	-Управление строительства, архитектуры, земельных отношений                 муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта  программы Администрации Беловского района Курской области;
Участники подпрограммы	-Администрация Беловского района Курской области                                                  предприятия и организации, расположенные на территории                               Беловского района Курской области, независимо от форм                                        собственности и ведомствен­ной принадлежности (по согласованию);
Программно-целевые инструменты программы	- отсутствуют
Цель программы	- создание благоприятной и стабильной экологической обстановки на  территории Беловского  рай­она Курской области;
Задачи программы	- обеспечение населения Беловского района Кур­ской области экологически чистой питьевой во­дой;  - предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов на                                  здоровье человека и окружающую среду;
Целевые индикаторы и показатели программы	-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (шт.); - численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего                                    качества (тыс. человек); - объем выполненных строительных работ на объ­ектах размещения                                         (хранения) твердых бытовых отходов (тыс. рублей);
Этапы и сроки                 реализации программы	- срок реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы один этап
Объемы бюджетных– ассигнований подпрограммы	- Финансирование мероприятий подпро­граммы за 2015                                    2020 годы  составит 3560.0 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета                 Беловского района Курской области 3560.0 тыс. руб., в том чис­ле по                                    годам: 2015 год - 510.0   тыс. рублей; 2016 год - 1010.0 тыс. рублей; 2017 год - 2010.0 тыс. рублей; 2018 год - 10.0     тыс. рублей; 2019 год - 10.0     тыс. рублей; 2020 год - 10.0      тыс. рублей; Предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования подпрограммы в установленном порядке
Ожидаемые результаты реализации программы	- количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения – 6 шт. - численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 3,5 тыс. человек; - объем выполненных строительных работ на объ­ектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов - 3500 тыс. рублей;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

 

На большей части территории Беловского района Курской области экологическая обстановка удовлетворительная.

Однако принимаемые меры еще не дали устойчивых позитивных изменений в ее состоянии.

Медленными темпами снижается острота проблемы обеспеченности населе­ния питьевой водой, как главной составляющей жизнедеятельности человека и при­родной среды.

В результате морального и физического износа происходит дальнейшее раз­рушение имеющихся объектов водоснабжения, возникает дефицит качественной питьевой воды и больше всего в летний период, когда потребность в ней значитель­но возрастает.

Отсутствие в местных бюджетах в достаточном объеме средств не позволяет органам местного самоуправления в полной мере реализовать предоставленные им полномочия по водоснабжению в границах муниципальных образований, в том чис­ле осуществлять строительство новых или модернизировать существующие объек­ты.

По этой причине жители населенных пунктов сельской местности вынуждены самостоятельно изыскивать альтернативные источники воды, которые не всегда от­вечают санитарным нормам.

Не снижается острота проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Недостаточный уровень экологической культуры населения является следст­вием увеличения количества несанкционированных свалок мусора, засоряются при­брежные зоны, зоны отдыха, лесные массивы.

Полигоны твердых бытовых отходов во всех муниципальных образованиях отсутствуют, а те что есть во многом не отвечают требованиям действующего зако­нодательства. Из-за отсутствия должного финансирования из местных бюджетов медленными темпами ведется их строительство.

Несанкционированные свалки отходов осложняют санитарно- эпидемиологическую обстановку в поймах рек и водоохранных зонах.

Решение отмеченных проблем будет осуществляться на районном уровне пу­тем реализации программно-целевых природоохранных мероприятий, направлен­ных на:

-         строительство новых объектов водоснабжения, ремонт и реконструкцию во­дозаборных скважин, водопроводных сетей и шахтных колодцев на территории му­ниципальных образований, преимущественно сельских поселений;

-         модернизацию существующих объектов водоснабжения с вводом в эксплуа­тацию подземных насосных станций второго подъема, оснащенных современными средствами защиты и управления;

-         продолжение строительства электромеханических водозаборных установок, зарекомендовавших себя как наименее затратные и эффективные источники питье­вой воды для населения, проживающего в отдаленных от райцентров населенных пунктах;

-        проведение мониторинга окружающей среды;

-         обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффектив­ного использования водно-ресурсного потенциала;

-       строительство полигона твердых бытовых отходов.

Изложенные в настоящей подпрограмме экологические проблемы и пути их преодоления соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, Закону Курской области «Об охране окружаю­щей среды на территории Курской области».

Подпрограмма призвана обеспечить проведение органами местного само­управления Беловского района Курской области последовательной и эффективной политики в области экологического развития на территории Беловского района Кур­ской области.

Выполнение поставленных задач предполагается осуществить программным методом, который позволяет выявить наиболее важные проблемы и обеспечить их решение за счет мобилизации необходимых финансовых и организационных ресур­сов, в том числе во взаимодействии с природоохранными органами.

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетные направления деятельности в Беловском районе Курской области в сфере экологии и защиты окружающей среды на период до 2020 года сформирова­ны с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических докумен­тах:

-   Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

- федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федера­ции».

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

-    обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чис­той питьевой водой;

-    предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду;

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка пара­метров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

Целью подпрограммы является: реализация мер, принимаемых Администрацией Беловского района Курской облас­ти по созданию благоприятной и стабильной экологической обстановки на террито­рии Беловского района Курской области.

Задачи подпрограммы:

-обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чис­той питьевой водой;

-предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Реализация подпрограммы позволит оптимизировать процессы сбора, транс­портировки и утилизации отходов производства и потребления, минимизировать на­грузку на почвы и ликвидировать стихийные и несанкционированные свалки, обес­печить население Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой.

Экономический эффект подпрограммы будет достигнут за счет применения со­временных технологий и материалов отечественного производства позволит умень­шить энергозатраты и расходы потребителей при добыче и использовании подзем­ных вод, увеличить сроки эксплуатации объектов водоснабжения, повысить устой­чивость их функционирования в неблагоприятных климатических условиях.

Показателями выполнения подпрограммы являются:

-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объек­тов водоснабжения (шт);

-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек);

-объем выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов (тыс. рублей).

Ожидаемые результаты подпрограммы:

-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объек­тов водоснабжения - 6 шт;

-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 3,5 тыс. человек;

-объем выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов - 3560 тыс. рублей.

 

3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для решения задач подпрограммы разработано следующее основное мероприя­тие:

-  основное мероприятие 1.1 "Содействие оптимизации процессов сбора, хране­ния, сортировки, транспортировки и утилизации отходов производства и потребле­ния, обеспечение населения Беловского района Курской области;

-    экологически чистой питьевой водой в Беловского районе Курской области включает в себя:

-софинансирование из бюджета Беловского района Курской области областных и федеральных программ, направленных на охрану окружающей среды.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

 

4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Беловского района Курской области муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

 

В рамках подпрограммы оказание муниципальными учреждениями Беловского района Курской области муниципальных работ (услуг) не предусмотрено.

 

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Беловского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Органы местного самоуправления поселений Беловского района Курской об­ласти не участвуют в разработке и реализации подпрограммы.

 

6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности

в реализации подпрограммы.

 

В рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы по подпрограмме предполагается участие предприятий и организаций, расположенных на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственно­сти и ведомственной принадлежности (по согласованию).

 

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Беловского района Курской области.

На реализацию подпрограммы предусмотрено направить 3560.0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 510.0тыс. рублей;

2016 год - 1010.0тыс. рублей;

2017 год - 2010.0тыс. рублей;

2018 год - 10.0 тыс. рублей;

2019 год - 10.0 тыс. рублей;

2020 год - 10.0_тыс. рублей.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы в 2015-2020 годах рассчита­ны исходя из подходов, принятых при формировании бюджета Беловского района Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Беловского района Курской области представлено в Приложении №4 к настоящей муниципальной программе.

Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов фи­нансирования муниципальной программы.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Беловского района Курской области, бюджетов поселений Беловского района Курской области и вне­бюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в приложении № 5 к муниципальной программе.

 

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управлениями рисками реализации подпрограммы.

 

Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики, обеспечи­вающих в рамках реализации ключевых функций достижение приоритетов и целей

политики в сфере охраны окружающей среды Беловского района Курской области.

Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социаль­ных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы, нерациональному использованию ресур­сов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

-    макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономи­ки, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных послед­ствий финансовой нестабильности приводит к изменению приоритетов финансиро­вания в сфере охраны окружающей среды: первоочередными становятся мероприя­тия, направленные на сохранение и поддержание в нормативном состоянии сущест­вующих объектов, инвестирование охраны окружающей среды в таких условиях практически не осуществляется;

-    макроэкономические риски, связанные с изменением конъюнктуры на внут­ренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках ра­бочей силы, колебаниях цен в экономике. Связанное с колебаниями цен на строи­тельные материалы возможное снижение объемов производства и предложения на рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлению тем­пов реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы сопряжена с законодательными рисками. Эффек­тивная и динамичная реализация мероприятий подпрограммы во многом будет за­висеть от совершенствования нормативной правовой базы, в первую очередь, на фе­деральном уровне.

Достижение показателей подпрограммы в значительной степени зависит от ста­бильности положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их нега­тивных последствий при выполнении муниципальной программы будет осуществ­ляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направ­ленные на управление рисками:

-     оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями под­программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

-   использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

-  применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

-   планирование реализации основных мероприятий подпрограммы в ограничен­ных временных рамках - в течение одного финансового года;

-    периодическая корректировка состава основных мероприятий и показателей (индикаторов) с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы по результатам мониторинга реализации подпрограммы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№п/п	Наименование Показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа  Беловского  района Курской области "Охрана окружающей среды  Беловском районе Курской области в 2015 - 2020 годах"
1	Количество построен­ных (реконструиро­ванных) и отремонти­рованных объектов водоснабжения	Шт.	1	1	1	1	1	1
2	Численность населе­ния, обеспеченного питьевой водой над­лежащего качества	Тыс. чело­век	0,58	0,64	0,56	0,4	0,8	0,52
3	Объем выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов	Тыс. руб­лей	500.00	1000.00	2000.00	0.00	0.00	0.00
Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода  Беловского  района Курской области»
1	Количество построен­ных (реконструиро­ванных) и отремонти­рованных объектов водоснабжения	Шт.	1	1	1	1	1	1
2	Численность населе­ния, обеспеченного питьевой водой над­лежащего качества	Тыс. че­ловек.	0,58	0,64	0,56	0,4	0,8	0,52
3	Объем выполненных строительных работ на объектах размещения	Тыс. руб­лей	500.00	1000.00	2000.00	0.00	0.00	0.00

 

 

 

 

 

Приложение № 2

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Беловского района Курской "Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области"

N п/п	Номер и наиме­нование ведом­ственной целевой про­граммы (далее- ВЦП), основно­го мероприятия	Ответствен­ный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредст­венный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомствен­ной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показа­телями муни­ципальной про­граммы (под­программы)
			начала реализа­ции	оконча­ния реализа­ции
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в  Беловском районе Курской области »
1.	Основное меро­приятие 1.1 " Содействие оп­тимизации про­цессов сбора, хранения, сор­тировки, транспортиров­ки и утилизации отходов произ­водства и по­требления, обеспечение населения  Беловского рай­она Курской области экологически чистой питье­вой водой в  Беловском рай­оне Курской области"	Управление строи­тельства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Ад­министрации  Беловского района Кур­ской области	2015	2020	Строительст­во и реконст­рукция водо­проводного хозяйства и полигона ТБО	Необеспече­ние населения Беловского  района эколо­гически чистой водой и увели­чение несанк- ционированных свалок.	Реализация данного основ­ного мероприя­тия связана со всеми показа­телями про­граммы и под­программы

 

 

Приложение № 3

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муници­пальной программы Беловского района Курской "Охрана окружающей среды в Беловском районе Курской области в 2014 - 2020 годах"

№ п/п	Вид норма­тивного правового акта	Основные по­ложения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соиспол­нитель, участники	Ожидаемые сроки принятия
1	Постановление Администрации  Беловского  района Курской области	О внесении изменений в муниципальную про­грамму «Охрана окру­жающей среды в  Беловском районе Кур­ской области в 2015­2020 годах»	Управление строи­тельства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Ад­министрации  Беловского района Кур­ской области	2015-2020

 

Приложение № 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Беловского района Курской области "Охрана окружающей среды в Беловском районе Курской области в 2015 - 2020 годах" за счет средств бюд­жета Беловского района Курской области

Статус	Наименование му­ниципальной Про­граммы, подпро­граммы муници­пальной Програм­мы, ведомственной целевой Програм­мы, основного ме­роприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Код бюджетной классификации				Расходы, в том числе по годам (тыс.руб.)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная про­грамма  Беловского  рай­она Курской области Подпрограмма 1         Основное мероприятие 1.1	«Охрана окружающей среды в  Беловского  районе Курской области в 2015 - 2020 годах» «Экология и чистая вода  Беловского  района Курской области»" Содействие опти­мизации процессов сбора, хранения, сортировки, транс­портировки и ути­лизации отходов производства и по­требления. обеспе­чение населения Беловского района Курской области экологической чистой питьевой водой в Беловском районе Курской области	всего	х	х	х	х	510.0	1010.0	2010.0	10.0	10.0	10.0
		в том числе:
		Управление строи­тельства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Ад­министрации  Беловского района Кур­ской области
		всего	х	х	х	х	510.0	1010.0	2010.0	10.0	10.0	10.0
		в том числе: Управление строи­тельства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Ад­министрации  Беловского района Кур­ской области

Приложение № 5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Беловского района Курской области, бюджетов поселений Беловского района Курской области и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы Беловского района Курской об­ласти "Охрана окружающей среды Беловском районе Курской области в 2015 - 2020 годах"

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной програм­мы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов, тыс.руб.
			2015 год	2016 год	2017год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа  Беловского района Кур­ской области	«Охрана окружающей среды в  Беловском районе Курской области в 2014 - 2020 го­дах»	всего	510.0	1010.0	2010.0	10.0	10.0	10.0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Бюджет  Беловского района Курской области	510.0	1010.0	2010.0	10.0	10.0	10.0
		Бюджеты поселений  Беловского  района Кур­ской области
		Внебюджетные источники (1)
Подпрограмма 1	«Экология и чистая вода  Беловского рай­она Курской области»	всего	510.0	1010.0	2010.0	10.0	10.0	10.0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Бюджет  Беловского  района Курской области	510.0	1010.0	2010.0	10.0	10.0	10.0
		Бюджеты поселений  Беловского  района Кур­ской области
		Внебюджетные источники

(1) - здесь и далее в таблице внебюджетные источники - средства предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, прочие источники

 

 

Прикреплённый файл: Об утверждении муниципальной программы Беловского района Кур¬ской области «Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на 2015-2020 годы». [2491.43 Kb]