АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 05.11.2014 г. № 747 

  Курская область, сл.Белая  

О внесении изменений и дополнений в постановление

Администрации Беловского  района Курской области

от 11.11.2013 года № 769 «Об утверждении муниципальной

программы Беловского района Курской области «Повышение

эффективности реализации молодежной политики, развитие

системы оздоровления и отдыха детей в Беловском районе

Курской области» на 2014 – 2016 годы»

В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Беловский район»  и в  целях упорядочения бюджетного финансирования молодежной политики, оздоровления и отдыха детей, физической культуры и спорта Беловского района ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Внести в Постановление №769 от11.11.2013года «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Повышение

эффективности реализации молодежной политики, развитие системы оздоровления и отдыха детей в Беловском районе Курской области» на 2014 – 2016 годы» следующие изменения:

1.1.Название постановления изложить в следующей редакции: «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы.

1.2. Паспорт Муниципальной  программы изложить в редакции Приложения  № 1 к настоящему Постановлению (прилагается).

1.3. Постановление добавить Приложение № 2   (прилагается).

2. Признать утратившей силу   муниципальную программу Беловского района Курской области «Развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2014-2016 годы».

3.Контроль за исполнением нестоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Беловского района по социальным вопросам А.М. Ярыгина.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава   Беловского района

Курской области                                                                    Н.В. Волобуев 

Приложение №1

к постановлению

главы Администрации

Беловского района

Курской области

от 05.11.2014г. № 747 

ПАСПОРТ

 Муниципальной программы  «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области»

на 2015 – 2018 годы

Приложение №2

к постановлению

главы Администрации

Беловского района

Курской области

от 05.11.2014г. № 747 

ПАСПОРТ                                                                                                                           муниципальной Подпрограммы   «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»  муниципальной Программы   «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья жителей   и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие  Беловского района.

Создание   условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области.

Для её достижения в настоящей подпрограмме предусмотрены мероприятия по:

физическому воспитанию, обеспечению организации проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий;

вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом;

развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

К числу позитивных результатов реализации     программ в сфере физической культуры и спорта следует отнести совершенствование системы организации и проведения  физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп и категорий населения. Ежегодно  в Беловском районе проводится порядка 50 таких мероприятий

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.

К 2018 году необходимо также   повысить показатели численности учащихся и студентов и   увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» требуется повысить обеспеченность населения различными объектами спорта.

Универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов. В данном направлении акцент будет сделан на оказание поддержки созданию спортивным клубам по месту жительства

Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации жителей   к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.

В целом, учитывая текущие вызовы, в  программе запланирован комплекс мер по организации и проведению физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, развитию спортивных клубов, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию детско-юношеского, школьного   спорта, развитию спортивной инфраструктуры.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы, описание основных сроков, этапов и планируемых результатов программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы

Основным приоритетным направлением государственной политики в сфере развития физической культуры и массового спорта  в Беловском районе  является вовлечение жителей   в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи. Для этого программой предусматривается:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства и работы, увеличение числа спортивных сооружений;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

развитие системы проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта.

2.2. Цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов программы

Целью программы является создание условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей  Беловского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

 повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере физической культуры и массового спорта.

Основным ожидаемым результатом программы является:

совершенствование системы физического воспитания;

рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;

развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения;

рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий;

увеличение количества спортивных соревнований среди учащихся.

По итогам реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

 увеличение доли жителей Беловского района Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 42.3 % к 2018 году;   

увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов   до 80 % в 2018 году;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения  до 16% в 2018 году;

увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий   году до 5 % в 2018 году.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в программе используются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

 доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) программы приведены в приложении № 1.

2.4. Сроки и этапы реализации программы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2018 годах.

3. Характеристика основных мероприятий программы

Для достижения намеченной цели в рамках программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. Физическое воспитание, обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий,   включая:

- мероприятия по физическому воспитанию учащихся и студентов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

- мероприятия по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

- мероприятия по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- содействие созданию сети спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы;

 - разработку мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных и оздоровительных клубов по месту жительства;

- участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной и оздоровительной работы образовательных учреждений;

- проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди учащихся и студентов, среди лиц средних и старших возрастных групп населения, среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

 - совершенствование Календарного плана   физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий   путем включения дополнительных физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов;

 - систематизацию данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории  Беловского района и используемых для проведения     спортивных мероприятий.

Основное мероприятие 1.2. Вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом, включая:

- проведение информационно-просветительских мероприятий по популяризации физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни, а также спортивного стиля жизни;

-  приобретение и размещение наглядного информационного материала;

- проведение смотров-конкурсов в области физической культуры и спорта;

-    чествование  лучших спортсменов и тренеров  района, иных лиц, имеющих заслуги в развитии физической культуры и спорта, физкультурных и (или) спортивных организаций,  проведение заседаний   Совета по вопросам развития физической культуры и спорта, участие в  семинарах-совещаниях со специалистами по физической культуре и спорту муниципальных районов и городских округов Курской области,    участие в   научно-практических конференциях, посвященных вопросам физической культуры и спорта, торжественное открытие новых объектов спорта, обеспечение участия специалистов в области физической культуры и спорта в конференциях, форумах, совещаниях,   семинарах по вопросам физической культуры и спорта, тренерских курсах, курсах повышения квалификации;

   Основное мероприятие 1.3. Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом, включая:

- совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы, используемой для занятий спортом и развития массового спорта.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Меры государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрены.

  5.  Характеристика основных мероприятий, реализуемых  в Беловском районе

 В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения    физкультурно-оздоровительных   и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

организация проведения    физкультурно- спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

утверждение и реализация календарных планов физкультурно-спортивных мероприятий муниципальных образований;

организация медицинского обеспечения   при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

 обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении   физкультурно-спортивных мероприятий;

осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.

6. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации  муниципальной программы

Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере реализации   программы, является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченной цели.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей (индикаторов) программы будет обеспечиваться при непосредственном участии  физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». 

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Общий объем финансирования программы из средств   бюджета   составит 900 тыс. рублей:                            

 2015 год 150.0 тыс. рублей;  

Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:

обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  -60 тыс.  руб.;

 мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  40 тыс. руб.;

Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва: материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов) -  50 тыс. руб.;  

дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта - 0

2016 год – 200.0 тыс. рублей;

Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:                                                              обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  -     100 тыс.  руб.;  

мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  50 тыс. руб.;

Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва:                                                                                  материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов) -    50 тыс. руб.;                 

дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта - 0 

 2017 год – 250.0 тыс. рублей;

Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:                                                              обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  -     130 тыс.  руб.;  

мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  50 тыс. руб.;  

          Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва:                                                                                  материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов)        -    70 тыс. руб.;                

 дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта -  0

 2018 год – 300.0 тыс. рублей.                                    

 Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:                                                              обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  -    140 тыс.  руб.;

 мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  70 тыс. руб.;

 Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва: 

материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов)  -   90 тыс. руб.; 

         дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта -    0  

 Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств  районного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

  8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации программы

При реализации программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, управленческие и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей (индикаторов) программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру физической культуры и массового спорта.

         Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем финансирования программы из различных источников, секвестированием бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, а также с отсутствием стабильного источника финансирования деятельности организаций, участвующих в реализации программы. Реализация данных рисков может повлечь невыполнение в полном объеме программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом.         Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

        Наибольшее отрицательное влияние на реализацию  программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.                                                                                               Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

         разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

         своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей (индикаторов) программы; 

          обеспечения эффективной координации деятельности участников программы и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;                                  совершенствования межведомственного взаимодействия.

Сведения о показателях (индикаторах)  муниципальной Подпрограммы   «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»  муниципальной Программы   «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы и их значениях

                                                                                                                                                                                                        Приложение № 2         

 Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Подпрограммы   «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»  муниципальной Программы   «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы  за счет средств  районного бюджета (тыс. рублей)