АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 05.11.2014г. № 748

   Курская область, сл. Белая

О внесении изменений в постановление

Главы Беловского района Курской области

от 11.11.2013 г.  №  767 «Об утверждении

муниципальной программы «Снижение

рисков и смягчение последствий ЧС

природного и техногенного характера в

Беловском районе Курской области                                                                         на 2014 – 2020 годы»»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ПОСТАНОВЛЯЮ:

          1. Внести изменения в программу «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Беловском районе Курской области на 2014 – 2020 годы», утверждённой постановлением Главы Беловского района Курской области от 11.11.2013 г. № 767 «Об утверждении муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Беловском районе Курской области на 2014 – 2020 годы»», а именно:

1.1 Название программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Беловском районе Курской области на 2014 – 2020 годы» изложить в следующей редакции:  «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 – 2020 годы». 

1.2. В паспорте муниципальной программы:

- ниже абзаца «Цели и задачи Программы» добавить абзац следующего содержания:

- в строке:

- после абзаца:

«Общий   объем    финансирования    Программы составляет  15920 тыс. рублей.»

вставить абзац:

1.3. В разделе I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 4 абзац изложить новой редакции: «На территории Беловского района Курской области насчитывается 1 потенциально опасный объект ООО «Бел Сахар», он относится к взрывопожароопасным объектам.»

1.4. В разделе II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также показатели, характеризующие эффективность реализации Программы 1 абзац изложить в новой редакции: «Программа разработана для достижения следующей цели - обеспечение защиты населения и территории Беловского района Курской области.»

1.5. В разделе III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования   4 и последующие  абзацы изложить в новой редакции: «Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курской области от 5 июля 1997 г. N 15-ЗКО "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета администрации Беловского района Курской области.

Муниципальная программа предусматривает осуществление следующих подпрограмм:

1.«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Беловском районе на 2014-2020 годы»;

2.«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе на 2015-2020 годы».

        Подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Беловском районе на 2015-20120 годы» направлена на осуществление мер по повышению эффективности системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций и стабильности техногенной обстановки в в Беловском районе и включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1. «Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций».

Цель мероприятия – обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе.

В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

организация и проведение  мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны.

Основное мероприятие 2. «Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны».

Цель мероприятия – обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе.

В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

обеспечение и развитие ситуационного центра (повседневного пункта управления) в здании администрации Беловского района;

развитие и совершенствование системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС;

развитие и совершенствование органа повседневного управления – ЕДДС Беловского района.

Подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе на 2015-2020 годы» направлена на осуществление мер по профилактике и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе,  включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1. «Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Цель мероприятия – обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе.

В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

обеспечение функциональной деятельности оперативной группы КЧС и ОПБ администрации Беловского района;

изготовление и приобретение памяток и стендов для населения Беловского района по обеспечению безопасности на воде, обеспечение ОГ КЧС и ОПБ транспортом для проведения рейдов.

Основное мероприятие 2 «Создание  и поддержание на достаточном уровне резерва материальных средств гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным».

Цель мероприятия – создание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Беловском районе.

В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

 создание и хранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с ФЗ-44;

пополнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

создание и поддержание на достаточном уровне запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

создание пунктов выдачи СИЗ для неработающего населения в организациях и в местах проживания населения Беловского района

          Основное мероприятие 3 «Обеспечение деятельности ЕДДС МКУ «Управление ОДОМС» Беловского района.

Цель мероприятия - расходы на обеспечение деятельности (ЕДДС МКУ «Управление ОДОМС» Беловского района.

Перечень мероприятий Программы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.»

1.6. В разделе IV. Ресурсное обеспечение Программы второй и третий абзацы изложить в новой редакции: «Общий объем финансирования Программы составляет – 10990 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета администрации Беловского района Курской области  - 10990 тыс. рублей.

Финансирование Программы по годам предусматривает:

2014 год – 1950 тыс. рублей,

2015 год – 1490 тыс. рублей,

2016 год – 1510 тыс. рублей,

2017 год – 1510тыс. рублей,

2018 год – 1510 тыс. рублей,

2019 год – 1510 тыс. рублей,

2020 год – 1510 тыс. рублей.»

1.7. Приложение № 2 изложить в новой редакции:

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Защита населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах

в Беловском районе на  2014 – 2020 годы»

Перечень основных мероприятий

подпрограмм муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 – 2020 годы»       (тыс.рублей)

1.8.  После Приложения № 4 добавить текст следующего содержания:

Паспорт

Подпрограммы 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Беловском районе  на 2014-2020 годы»

                                   1.Характеристика сферы реализации подпрограммы.

       В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, нега­тивных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономиче­ского развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

          Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера стал в последнее время в связи с ухудшением техногенной обстановки и изменениями климата.

На территории Беловского района имеется 1 потенциально опасный объ­ект, внесенный в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, разветвленная сеть газо- и водопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.

          Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

          Реализация подпрограммы до 2020 года в рамках муниципальной программы позволит обеспечить решение основных направлений в области комплексной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.

2.Цели и задачи муниципальной политики в сфере

реализации подпрограммы.

          Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безо­пасности населения и территории Беловского района.

          Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:

     повышение технической и физической защищеннос­ти персонала предприятий и учреждений, населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

     снижение количества гибели и травматизма людей при ЧС и повышение эффективности системы коллективной безопасности людей.

3. Прогноз  конечных результатов подпрограммы.

          Прогноз ожидаемых конечных результатов от реализации подпрограммы 1 отражен в паспорте подпрограммы в строке «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1».

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Срок реализации  подпрограммы – 2014-2020 годы.  Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий  подпрограммы.

          Реализация подпрограммы 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Беловском районе на 2014-2020 годы» направлена на осуществление мер по повышению эффективности системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций и стабильности техногенной обстановки в Беловском районе и включает в себя следующие основные мероприятия:

          Основное мероприятие 1. «Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций»

          Цель мероприятия – обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе.

          В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

организация и проведение  мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны.

          Основное мероприятие 2. «Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны».

          Цель мероприятия – обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе.

          В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

обеспечение и развитие ситуационного центра (повседневного пункта управления) в здании администрации Беловского района;

     развитие и совершенствование системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС;

     развитие и совершенствование органа повседневного управления – ЕДДС Беловского района.

6. Меры правового регулирования подпрограммы.

          В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной ее корректировки, внесение изменений в правовые акты в сфере ее реализации.

          Необходимость разработки правовых актов будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей  подпрограммы.

          Перечень целевых индикаторов и показателей  подпрограммы 1 по этапам ее реализации приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

8.Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей   подпрограммы.

          Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей  подпрограммы по этапам ее реализации приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

          Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета администрации Беловского района в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на очередной  год и плановый период.

         Объем финансовых средств, необходимых для реализации  подпрограммы 1 за счет администрации Беловского района составляет  0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 год –0 тыс. рублей

в 2015 году - 0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

в 2018 году –  0 тыс. рублей;

в 2019 году –  0 тыс. рублей;

в 2020 году –  0 тыс. рублей.

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы.

         На решение задач и достижение целей программы могут оказать влияние риски:

    - политические риски, связанные с постоянным изменением законодательства, отсутствием законодательных актов, регулирующих вопросы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

    - организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий программы, отдельных подпрограмм и основных мероприятий;

    - финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесение изменений в программу, корректировки целевых значений показателей в сторону снижения, отказа от реализации отдельных мероприятий.

         Мерами регулирования и управления рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, выступают:

     - создание эффективной системы организации контроля за исполнением программы;

     - создание системы оценки деятельности соисполнителей программы с установлением персональной ответственности за результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий;

     - предоставление полной и достоверной информации о реализации и оценке эффективности подпрограмм и основных мероприятий.

Паспорт

Подпрограммы 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в  Беловском районе на 2014-2020 годы»

                            1.Характеристика сферы реализации подпрограммы.

          В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, нега­тивных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономиче­ского развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

        Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера стал в последнее время в связи с ухудшением техногенной обстановки и изменениями климата.

          На территории Беловского района имеется 1 потенциально опасный объ­ект, внесенный в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, разветвленная сеть газо- и водопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.

          Ежегодно на территории муниципального образования:

     на водных объектах города в среднем происходит  от 1 до 5 несчастных случаев с гибелью людей на воде;

     на автодорогах района происходит более 80 дорожно-транспортных происшествий, травмируется и гибнет от  20 до 40 человек.

          Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

          На территории Беловского района завершена работа по разработке пас­портов безопасности, планов защищенности и паспортов безопас­ности потенциально опасного объекта, социально значимых объектов и мест с массовым пребы­ванием людей. Ведется постоянный контроль и мониторинг складывающейся обстановки, уточнение и корректировка планов и паспортов.

          Разработаны документы территориального планирования, создается ситуационный центр, проводится техническое оснащение органа повседневного управления – ЕДДС Беловского района.

          Реализация подпрограммы до 2020 года в рамках муниципальной программы позволит обеспечить решение основных направлений в области комплексной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера:

     обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений;

     обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта;

     совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, централизованного оповещения и информирования населения, связи, лесопожарной и пожарной безопасности на территории Беловского района, безопасности людей на водных объектах.

2.Цели и задачи муниципальной политики в сфере

реализации подпрограммы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безо­пасности населения и территории Беловского района.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:

повышение технической и физической защищеннос­ти персонала муниципальных предприятий и учреждений, населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

повышение уровня реагирования на чрезвычайные си­туации различного характера и уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб Беловского района при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

снижение количества гибели и травматизма людей при ЧС и повышение эффективности системы коллективной безопасности людей.

3. Прогноз  конечных результатов подпрограммы.

Прогноз ожидаемых конечных результатов от реализации подпрограммы 2 отражен в паспорте подпрограммы в строке «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2».

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Срок реализации  подпрограммы – 2014-2020 годы.  Подпрограмма реализуется в один этап.

1. Перечень основных мероприятий подпрограммы.

                  Реализация подпрограммы 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе на 2014-2020 годы» предусматривает осуществление следующих мероприятий:

Основное мероприятие 1. «Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»

Цель мероприятия – обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Беловском районе.

В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

обеспечение функциональной деятельности оперативной группы КЧС и ОПБ администрации Беловского района;

изготовление и приобретение памяток и стендов для населения Беловского района по обеспечению безопасности на воде;

обеспечение ОГ КЧС и ОПБ транспортом для выездов на место ЧС и проведения превентивных рейдов.

Основное мероприятие 2 «Создание  и поддержание на достаточном уровне резерва материальных средств гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным».

Цель мероприятия – создание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Беловском районе.

В рамках осуществления  основного мероприятия предусматривается:

 создание и хранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с ФЗ-44;

пополнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

создание и поддержание на достаточном уровне запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

создание пунктов выдачи СИЗ для неработающего населения в организациях и в местах проживания населения Беловского района.

          Основное мероприятие 3 «Обеспечение деятельности ЕДДС МКУ «Управление ОДОМС» Беловского района.

Цель мероприятия - расходы на обеспечение деятельности ЕДДС МКУ «Управление ОДОМС» Беловского района.

6. Меры правового регулирования подпрограммы.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной ее корректировки, внесение изменений в правовые акты в сфере ее реализации.

Необходимость разработки правовых актов будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей  подпрограммы.

Перечень целевых индикаторов и показателей  подпрограммы 2 по этапам ее реализации приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

8.Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей  подпрограммы.

Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей  подпрограммы по этапам ее реализации приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета администрации Беловского района в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на очередной  год и плановый период.

         Объем финансовых средств, необходимых для реализации  подпрограммы 2 за счет средств бюджета администрации Беловского района составляет  10 990 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1950 тыс. рублей,

2015 год – 1490 тыс. рублей,

2016 год – 1510 тыс. рублей,

2017 год – 1510тыс. рублей,

2018 год – 1510 тыс. рублей,

2019 год – 1510 тыс. рублей,

2020 год – 1510 тыс. рублей.

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы.

         На решение задач и достижение целей программы могут оказать влияние риски:

    - политические риски, связанные с постоянным изменением законодательства, отсутствием законодательных актов, регулирующих вопросы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

    - организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий программы, отдельных подпрограмм и основных мероприятий;

    - финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесение изменений в программу, корректировки целевых значений показателей в сторону снижения, отказа от реализации отдельных мероприятий.

         Мерами регулирования и управления рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, выступают:

     - создание эффективной системы организации контроля за исполнением программы;

     - создание системы оценки деятельности соисполнителей программы с установлением персональной ответственности за результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий;

     - предоставление полной и достоверной информации о реализации и оценке эффективности подпрограмм и основных мероприятий.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Беловского района

Курской области                                                                                    В.Н.Волобуев