АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 22.01.2018 № 68

307910 Курская область, сл. Белая

 

 

О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013 г. №773 «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» на 2014-2020 годы (с изменениями)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации постановлением Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013года №757 « Об утверждении методических указаний по разработке и реализации  муниципальных программ Беловского района Курской области», Администрация Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести изменения и дополнения в постановление  Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013 г. № 773 об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» на 2014-2020 годы. Программу изложить в новой редакции (Приложение к настоящему постановлению).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Беловского района Курской области по социальным вопросам Ярыгина А. М.

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

 

Глава Беловского района

Курской области                                                               Н. В. Волобуев 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации Беловского района

Курской области от 27.03.2017 № 211

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы Беловского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» на 2014-2020 годы (далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель программы	-	отдел социального обеспечения администрации Беловского района Курской области
Соисполнитель программы	-	отдел по опеке и попечительству администрации Беловского района Курской области - отдел образования администрации Беловского района Курской области - отдел по культуре, делам молодежи, ФК и спорту администрации Беловского района - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района
Участники программы	-	ОБУСО «Комплексный Центр социального обслуживания населения Беловского района - ОКУ «Центр занятости населения Беловского района» - ОБУЗ «Беловская центральная районная больница»
Подпрограммы программы	-	- «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», - «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»,  - «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», - «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты в программе отсутствуют
Цели программы	-	рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; - повышение доступности социального обслуживания населения; - улучшение демографической ситуации
Задачи программы	-	выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; - развитие и укрепление института семьи; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; - профилактика семейного и детского неблагополучия; - финансовая поддержка функционирования совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Целевые индикаторы и показатели программы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации программы	-	2014- 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	объем финансового обеспечения реализации Программы за 2014-2020 годы составит 115 193, 7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета муниципального района  1 907, 0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год – 15, 0 тыс. рублей; 2015 год – 317, 0 тыс. рублей; 2016 год -  319, 0 тыс. рублей; 2017 год – 299, 0 тыс. рублей; 2018 год – 319, 0  тыс. рублей; 2019 год – 319, 0 тыс. рублей; 2020 год – 319, 0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 111 431, 7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 15 952, 3 тыс. рублей; 2015 год – 17 904, 6 тыс. рублей; 2016 год – 15 261, 4 тыс. рублей; 2017 год – 15 369, 4 тыс. рублей; 2018 год – 15 648, 0 тыс. рублей;; 2019 год – 15 648, 0 тыс. рублей;; 2020 год – 15 648, 0 тыс. рублей;   в том числе по подпрограммам:        «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – 79 430, 3 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств: областного бюджета –  77 389, 3 тыс. рублей, бюджета муниципального района – 1 866, 0 тыс. рублей; внебюджетные поступления – 175, 0 тыс.рублей     «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»: - 91, 0 тыс. рублей, в том числе: - 21, 0 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района; - 70, 0 тыс.рублей за счет внебюджетных поступлений      «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 25 699, 1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 24 069, 1 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального района  – 20, 0 тыс. рублей; - внебюджетные поступления и спонсорские средства – 1 610, 0 тыс.рублей  «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» - 9 973, 3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению
Ожидаемые результаты реализации программы	-	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; - создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; - увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

 

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан

в районе, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К настоящему времени в районе сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

- граждане и семьи – получатели мер социальной поддержки;

 -органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан;

- межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

Действующая система социальной поддержки граждан в районе базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

- добровольность предоставления мер социальной поддержки;

-безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления,  в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

Реализуются  меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:

- инвалиды войны;

- ветераны Великой Отечественной войны;

- инвалиды (включая детей-инвалидов);

-родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

-лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

-Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:

-труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

-лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;

- ветераны военной службы;

- инвалиды – участники вооруженных конфликтов в мирное время;

- члены семей погибших;

- граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

-дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие);

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);

- семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Курской области в 2013 году являлись ветераны труда (47,6%).

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания – путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, – гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья,  и др.

В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях на дому, срочного социального обслуживания. Ежегодно специалистами  Комплексного Центра социального обслуживания населения социальными услугами обеспечиваются 350 граждан. Отделением срочного социального обслуживания предоставляются услуги 1200 гражданам, 75 человек обслуживается в отделе дневного пребывания. Кроме того осуществляется обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, ортопедическими изделиями.

Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

-сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

-расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

-сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;

-развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

 

 

 

 

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в районе, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации  программы

 

Приоритеты политики в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, Стратегии  социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IV ОД, программы социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 г. № 15-ЗКО, основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2011 – 2013 годы, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 576-па, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09. 2012 г. № 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

-обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.

Целями  Муниципальной программы являются:

- рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения;

- улучшение демографической ситуации.

Для достижения целей  муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

-обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- развитие и укрепление института семьи;

-создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

        - профилактика семейного и детского неблагополучия.

Оценка достижения целей муниципальной Программы производится посредством следующих показателей:

-доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

-доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации  муниципальной программы:

-снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

-удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

-обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

-создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

- рост суммарного коэффициента рождаемости;

- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

Сроки реализации  муниципальной Программы – 2014–2020 годы, в один этап.

В связи с тем, что основная часть мероприятий программы связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации программы не предусмотрено.

В ходе исполнения  муниципальной Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах  муниципальной Программы.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

 -доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

1)Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района, в процентах.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в районе на основе социальной поддержки граждан.

2) Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Беловского района за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания Беловского района за год.

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Беловского района за год, человек;

B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Беловского района за год, человек.

Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196"Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

 

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Программы и подпрограмм Программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач:

- подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

- подпрограмма «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»;

            - подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;

- подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых, позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, в том числе на выплаты пособий и компенсаций, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Беловского района, доплата к трудовой пенсии выборным должностным лицам, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

Подпрограмма «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» предусматривает приоритетное развитие, как социально и экономически более эффективных, надомных и полустационарных  форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната, содействие созданию рынка социальных услуг, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, поднятие престижа профессии социального работника, организацию мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» направлена на обеспечение реализации на территории Беловского района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3 к Программе.

 

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации  муниципальной программы (при оказании муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусмотрены следующие услуги:

- услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях;

- организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограмм «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей», предусмотрены следующие услуги:

- услуги, по социальной реабилитации, предоставляемые инвалидам;

- продажа продовольственных товаров отдельным категориям граждан со скидкой 40 процентов.

 

VI. Обоснование выделения подпрограмм Программы

Подпрограммы Программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

         Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».[1]

Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет осуществляться в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Подпрограмма «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» направлена на решение задачи развития инновационных форм обслуживания, расширения перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста.

Задача обеспечения функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечения реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения, финансирования содержания органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, районного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов  будет решаться в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

 

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2014-2020 годы составит – 115 193, 7 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств областного бюджета – 111 431, 7 тыс. рублей,

- за счет средств бюджета муниципального района – 1 907, 0 тыс.рублей,

- за счет прочих источников – 1 855, 0 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

          - «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – 79 430, 3 тыс. рублей .

              - «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»

-  91, 0 тыс. рублей;

         - «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 25 699, 1 тыс. рублей;

          - «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»- 9 973, 3 тыс. рублей.

 

VIII. Анализ рисков реализации Программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем совершенствования мер регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании социальной помощи.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Программы.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан. Минимизации данных рисков будет способствовать реализации предусмотренных в Программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально – экономических и финансовых показателей);

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

IX . Методика оценки эффективности муниципальной Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

– оценки степени достижения целей и решения задач Программы, путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы, и входящих в нее подпрограмм, и их плановых значений,  по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора)  муниципальной Программы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений; или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которого является снижение значений;

– оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной Программы, по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф – уровень освоения средств  Программы в отчетном году;

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию  Программы в отчетном году;

Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год.

До начала очередного года реализации  Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения  Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения  Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения  Программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Если реализация  Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социального обеспечения администрации Беловского района
Участники подпрограммы	-	Администрация Беловского района - ОБУСО «Комплексный Центр социального обслуживания населения Беловского района - отдел по культуре, делам молодежи, ФК и спорту администрации Беловского района
		- ОБУЗ «Беловская центральная районная больница»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами в общей численности малоимущих граждан в Беловском районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки; - уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; - количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составит 79 430, 3 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета –77 389, 3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 13 975, 9тыс. рублей; 2015 год – 12 778, 3 тыс. рублей; 2016 год – 10 583, 2 тыс. рублей; 2017 год – 10 169, 8 тыс. рублей; 2018 год – 9 960, 7 тыс. рублей; 2019 год – 9 960, 7 тыс. рублей; 2020 год – 9 960, 7 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района – 1 866, 0 тыс. рублей,, в том числе по годам: 2014 год – 9, 5 тыс. рублей; 2015 год – 311, 5 тыс. рублей; 2016 год – 313, 0 тыс. рублей; 2017 год – 293, 0 тыс. рублей; 2018 год – 313, 0 тыс. рублей; 2019 год – 313, 0 тыс. рублей; 2020 год – 313, 0 тыс. рублей; - за счет внебюджетных средств – 175,0 тыс.руб. В том числе по годам: 2014 год – 25, 0 тыс. рублей; 2015 год – 25, 0 тыс. рублей; 2016 год – 25, 0 тыс. рублей; 2017 год – 25, 0 тыс. рублей; 2018 год – 25, 0 тыс. рублей; 2019 год – 25, 0 тыс. рублей; 2020 год – 25, 0 тыс. рублей;
		Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки; - охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году.

 

 

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определены законодательством Курской области и муниципальными программами:

- меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Беловского района, доплата к трудовой пенсии выборным должностным лицам, компенсационные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;

- меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; натуральную помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.); и др.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки – без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам – с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Курской области:

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных).

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан – как «федеральных», так и «региональных» льготников, предоставляются, в основном, в денежной форме.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, – как регулярных, так и единовременных (разовых) – в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние таким образом получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Органы муниципальной власти района стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, планируемым к внедрению в Беловском районе Курской области в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», является технология социального контракта.

            Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

В динамике наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику), выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы.

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в районе не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее:

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан района в мерах социальной поддержки на период действия Программы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2012 - 2013 годов. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств, в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами Беловского района Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

3. С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетным направлением политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности муниципальных Программ социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов «социального лифта» для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района, в общей численности малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами  района, человек;

A - общая численность малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

Данный показатель по годам реализации Программы планируется обеспечить на уровне 100 % ежегодно, с учетом реализации в районе мер по повышению уровня адресности  социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: региональной нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и муниципальных программ района), определяющих контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта;

2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации в районе  мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными Программами района.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района и органов местного самоуправления, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района и органов местного самоуправления.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения»).

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района, человек;

В – численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными Программами района, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Программы будет складываться в результате реализации в  районе мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках нормативных правовых актов и региональных программ, финансируемых из областного бюджета.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

- организация своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, в том числе на выплаты пособий и компенсаций, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Беловского района, доплата к трудовой пенсии выборным лицам, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению;

- совершенствование организации предоставления социальных выплат  и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией;

обеспечение  представления социальных выплат населению, установленных федеральным и региональным законодательством;

оказание материальной помощи особо нуждающимся отдельным категориям граждан за счет собранных средств из благотворительных акций.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» фактически являются «длящимися» социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, и будут исполняться в течение всего срока реализации Программы – в период 2014-2020 годов.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение  иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

- количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов.

         Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Для достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» использование мер государственного регулирования не предполагается.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составит

79 430, 3  тыс. рублей, в т.ч.:

- за счет областных средств –  77 389, 3 тыс.руб.

- за счет средств бюджета муниципального района –  1 866,0 тыс. рублей,

- за счет внебюджетных средств – 175, 0 тыс.руб.

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Для оценки достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств бюджета муниципального района.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будет осуществляться:

- мониторинг законотворческой деятельности района в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости;

- оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств бюджета муниципального района в рамках нормативных правовых актов области и программ района с позиций решения проблем бедности.

Информационные риски в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

Оценка эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, запланированными Программой, определенными на соответствующий отчетный год.

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни

пожилых людей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социального обеспечения администрации Беловского района
Участники подпрограммы	-	ОБУЗ «Беловская ЦРБ» - отдел культуры, по делам молодежи, ФК и спорту - ОБУСО «Комплексный Центр социального обслуживания населения Беловского района»
Программно-целевые инструменты  подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества
Задачи подпрограммы	-	развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста; - повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности; - количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составит 91, 0 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств бюджета муниципального района – 21, 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 3, 0 тыс. рублей; 2015 год – 3, 0 тыс. рублей; 2016 год – 3, 0 тыс. рублей; 2017 год – 3, 0 тыс. рублей; 2018 год – 3, 0 тыс. рублей; 2019 год – 3, 0 тыс. рублей; 2020 год – 3, 0 тыс. рублей; За счет внебюджетных средств, спонсорской помощи – 70, 0 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год – 10, 0 тыс. рублей; 2015 год – 10, 0 тыс. рублей; 2016 год – 10, 0 тыс. рублей; 2017 год – 10, 0 тыс. рублей; 2018 год – 10, 0 тыс. рублей; 2019 год – 10, 0 тыс. рублей; 2020 год – 10, 0 тыс. рублей;
		Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста; - повышение профессионального мастерства работников учреждений социального обслуживания населения; - улучшение культурного досуга пожилых; - повышение уровня активности в жизни района.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Пожилые люди – самая быстрорастущая возрастная группа в общей численности населения. Увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовно-нравственные изменения. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность самореализации.

Последующие годы с учетом демографических тенденций будут характеризоваться дальнейшим увеличением численности пожилых людей. В связи с этим  многообразие и сложность социальных проблем, обусловленных старением населения района, имеют долгосрочный характер.

Процесс старения сопровождается одиночеством в связи с утратой супруга, разрыва родственных связей, невозможностью или нежеланием близких осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком. Попадая в разряд пенсионеров, большое количество российских пожилых людей, к сожалению, вынуждено отказаться от привычного образа жизни, снизить уровень социальных и культурных притязаний, перейти в иной социальный статус.

В связи с этим возрастает актуальность поиска путей активизации их социального поведения в рамках существующей системы социальной защиты населения. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность для самореализации. В целом в обществе должны быть созданы условия, чтобы пожилые люди как можно дольше сохраняли высокий социальный статус, привычный образ жизни, оставались полезными и активными членами общества.

Проблемы пожилых людей и инвалидов, проживающих в районе, проявляются в низком совокупном доходе, одиночестве, а также в удаленности от районного центра. Основной целью органов социального обеспечения населения является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и групп населения. С учетом необходимости оперативной адресной социальной помощи пожилым людям, проживающим в удаленных селах района, применяются разнообразные модели мобильной социальной службы. Мобильные бригады обеспечивают пожилых людей социальными и отдельными медицинскими услугами, выполнение которых возможно по месту проживания граждан. Внедрение инновационных форм социального облуживания позволит значительно повысить удовлетворенность пожилых граждан, нуждающихся в социальных услугах.

Появление большого количества пожилых людей на селе порождает ряд трудноразрешимых проблем, таких как недоукомплектованность кадрами системы социального обслуживания населения, недостаточное развитие материально-технической базы районной сети учреждений социального обслуживания (необходимость ее расширения, отсутствие автотранспорта для технологий надомного обслуживания в удаленных населенных пунктах). Решение этих проблем позволит значительно улучшить качество социального обслуживания пожилого населения и сократить очередность на стационарное обслуживание.

Остается острой проблема обеспеченности социальных служб квалифицированными кадрами. В настоящее время создано большое количество профессиональных технологий социального обслуживания, способных улучшить жизнь пожилого населения. Проблемой является возможность внедрения и распространения данного опыта в практику предоставления услуг пожилым людям.

В целом основные проблемы пожилых людей в районе заключаются в снижении состояния здоровья, малообеспеченности, одиночестве. Острота проблем этой категории граждан требует принципиальных решений и целенаправленных действий непосредственно в районе, с учетом местных особенностей и возможностей.

 

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетными направлениями политики в районе, повышения уровня и качества жизни пожилых людей является повышение эффективности социальной поддержки данной категории граждан, в том числе путем внедрения современных социальных технологий оказания помощи.

Цель подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» – формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для достижения цели подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» предстоит обеспечить решение следующих задач:

- развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста;

- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.

Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания.

В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.

Рост значений показателя по годам реализации Программы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательства, регулирующего отношения в районе социального обслуживания населения.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А – общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности в Беловском районе за отчетный год, человек;

В – численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания в Беловском районе за отчетный год, человек.

2) Количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью.

Показатель отражает одну из инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста.

Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью, характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания.

Динамика данного показателя по годам реализации Программы будет складываться с учетом потребности граждан пожилого возраста в предоставлении данной меры социальной поддержки.

Характеризовать достижение цели и решения задач Программы будет также целевой индикатор Программы «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения».

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

- улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- повышение профессионального мастерства работников социальной защиты населения. Сроки реализации подпрограммы – 2014–2020 годы, в один этап.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»

 

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

-повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения;

-развитие инновационных форм обслуживания, направленных на совершенствование социального обслуживания и расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста;

-организация мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан;

-создание льготных условий для посещения спортивных объектов на территории Беловского района гражданами пожилого возраста;

- проведение районных спартакиад среди пожилых, инвалидов и детей-инвалидов;

- проведение в районе акции «С заботой о людях»;

- участие специалистов, работающих с маломобильными группами населения в семинарах, совещаниях по вопросам формирования доступной среды;

- организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов;

- проведение ежегодных благотворительных концертов для отдельных категорий граждан в период с 1 по 10 декабря в рамках декады инвалидов.

- функционирование сайта и форума для общения пожилых людей;

- проведение мероприятий по профессиональной ориентации граждан пожилого возраста – организация специализированных ярмарок вакансий, информирование граждан пожилого возраста о профессиях, востребованных на рынке труда;

-осуществление библиотечного обслуживания граждан пожилого возраста на дому;

-посещение гражданами пожилого возраста кинофильмов, на благотворительной основе;

-своевременное обеспечение областных ежемесячных денежных выплат гражданам пожилого возраста из числа ветеранов труда и тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

-предоставление пожилым гражданам меры социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами через отделы «Ветеран»;

- улучшение бытовых условий пожилых граждан в рамках реализации программы.

Исполнителями всех вышеперечисленных мероприятий выступают отдел социального обеспечения администрации Беловского района, отдел культуры, по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации района, ОБУЗ «Беловская ЦРБ», ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Беловского района».

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

-улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- повышение профессионального мастерства работников отдела социального обеспечения населения и социальных работников Центра.

Мероприятия подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности;

- количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью.

Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать снижение уровня социальной защищенности, здоровья граждан пожилого возраста, отсутствие возможности оказания неотложных социальных услуг (в т.ч. медико-социальных) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, и предоставления льготных транспортных услуг маломобильным категориям граждан, отсутствие роста уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

 

 

IV. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» Программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

          -совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации подпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

          - мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

 

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» за период с 2014 по 2020 год составит

91,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета муниципального района – 21, 0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

За счет внебюджетных средств, спонсорской помощи – 70, 0 тыс. руб.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Улучшение демографической ситуации,

совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Беловского  района Курской области, отдел по опеке и попечительству администрации Беловского района  Курской области
Участники подпрограммы	-	Администрация Беловского района Курской области, Отдел социального обеспечения администрации Беловского района  Курской области отдел по опеке и попечительству администрации Беловского района Курской области  Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Беловского района Курской области Отдел культуры, по делам молодежи, ФК и спорту администрации Беловского района Курской области Управление образования администрации  Беловского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цели подпрограммы	-	улучшение демографической ситуации; обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи
Задачи подпрограммы	-	повышение качества жизни семей с детьми; снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; стимулирование рождаемости
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Беловском районе Курской области от общей численности детей, проживающих в Беловском районе Курской области; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не  родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области; суммарный коэффициент рождаемости
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014- 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составит 25 699, 1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 24 069, 1 тыс. рублей; В том числе по годам: 2014 год – 711, 0 тыс. рублей; 2015 год – 3 860, 9 тыс. рублей; 2016 год – 3 380, 8 тыс. рублей; 2017 год – 3 806, 2 тыс. рублей; 2018 год – 4 103, 4 тыс. рублей; 2019 год – 4 103, 4 тыс. рублей; 2020 год – 4 103, 4 тыс. рублей;   за счет средств бюджета муниципального района – 20, 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2, 5 тыс. рублей; 2015 год – 2, 5 тыс. рублей; 2016 год – 3, 0 тыс. рублей; 2017 год – 3, 0 тыс. рублей; 2018 год – 3, 0 тыс. рублей; 2019 год – 3, 0 тыс. рублей; 2020 год – 3, 0 тыс. рублей; За счет внебюджетных средств, спонсорской помощи – 1 610, 0 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год – 230, 0 тыс. рублей; 2015 год – 230, 0 тыс. рублей; 2016 год – 230, 0 тыс. рублей; 2017 год – 230, 0 тыс. рублей; 2018 год – 230, 0 тыс. рублей; 2019 год – 230, 0 тыс. рублей; 2020 год – 230, 0 тыс. рублей; Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня жизни семей с детьми; достижение к 2020 году 98,4 % доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году до 1,583.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной и демографической политики.

В Беловском районе Курской области проводится работа, направленная на социальную поддержку семьи, материнства и детства, формирование действенной и эффективной системы защиты детства, профилактику семейного и детского неблагополучия.

На территории Беловского района Курской области действуют следующие законы Курской области, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетних: от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», от 17 сентября 2010 года № 82-ЗКО «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Курской области». Реализуются областные целевые программы: «Улучшение демографической ситуации в Курской области на 2011-2014 годы», «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2011-2014 годы», «Развитие образования в Курской области 2011-2014 годы», «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Курской области 2011-2014 годы», «Патриотическое воспитание граждан в Курской области 2012-2015 годы», «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области 2011-2015 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы», «Жилище» на 2011-2015 годы, Программа развития дошкольного образования в Курской области на 2011 - 2015 годы.

Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курской области. В Беловском районе на общественных началах работает помощник Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курской области.   С 2008 года в Курской области проводится широкомасштабная благотворительная акция, объединяющая усилия институтов гражданского общества, органов власти, представителей крупного и мелкого бизнеса в решении проблем семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - областной благотворительный марафон «Мир детства», в которой ежегодно принимают участие жители Беловского района.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» принято постановление Администрации Курской области от 18.09.2012 г. № 787-па «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012-2017 годы», разработан план по реализации 1 этапа реализации Стратегии в Курской области.

На решение проблем семьи, материнства и детства, развитие социальной сферы ежегодно выделяется более 60 % средств бюджета региона.

В Курской области дополнительно к федеральным оказываются следующие региональные меры социальной поддержки семей с детьми:

- ежемесячное пособие при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет в размере 2000 руб. - на второго ребенка, 3000 руб. – на третьего и последующих детей;

- ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка до достижения им возраста 3 лет в размере 2000 руб.;

- ежемесячное пособие многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей (в 2013 году в размере 6550,44 руб.);

- ежемесячное пособие малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в размере 900,0 руб. на каждого ребенка;

- компенсация расходов на оплату коммунальных услуг для многодетных семей в зависимости от количества детей в семье в следующих размерах:  30 % - для семей, имеющих 3 - 5 детей, 45 % - для семей, имеющих 6 - 8 детей, 70 % - для семей, имеющих 9 - 10 детей, 100 % - для семей, имеющих 11 и более детей в возрасте до 18 лет;

- компенсация расходов на приобретение твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в размере 100 процентов произведенных расходов;

право для многодетных семей на бесплатное посещение один раз в месяц музеев, выставок, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении государственной власти Курской области;

- право на присвоение звания «Ветеран труда Курской области» вне зависимости от продолжительности трудового стажа родителям (законным представителям), воспитавшим 4 и более детей, представленным и награжденным в установленном порядке наградами и поощрениями Курской области за особый вклад в воспитание детей;

- право на первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения для многодетных, замещающих, студенческих семей, одиноких родителей, родителей, имеющих III  или II степени ограничения трудоспособности, родителей, проходящих военную службу или службу в органах внутренних дел;

- единый социальный месячный проездной билет стоимостью 250 рублей для проезда в автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования городского и пригородного сообщений для следующих категорий семей с детьми: родители, имеющие на иждивении трех и более несовершеннолетних детей, а также студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет; одинокие матери, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей, а также студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет; дети-инвалиды и лица, сопровождающие детей-инвалидов;

-адресная социальная помощь многодетным малоимущим семьям на газификацию домовладений (квартир) в размере сметной стоимости работ до 25 тыс. рублей (с 2008 года в размере до 30 тыс. рублей);

-адресная социальная помощь на проведение работ по газификации домовладений (квартир) многодетным малоимущим семьям;

предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым и многодетным семьям, молодым специалистам в рамках областных целевых программ и др.

С 2011 года  в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» осуществляется бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства молодым и многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С 2012 года реализуются такие меры поддержки семей с детьми и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как:

- областной материнский капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 75 тыс. руб. (в 2013 г. – в размере 79,125 тыс. руб.), а в случае одновременного рождения трех и более детей – в размере 100,0 тыс. руб. (в 2013 г. – в размере 105,5 тыс. руб.);

- единовременная выплата семьям при одновременном рождении трех и более детей в размере 100,0 тыс. руб.;

- единовременная выплата семьям при усыновлении ребенка в размере 20,0 тыс. руб.;

- выделение средств на ремонт жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Комплекс вышеперечисленных мер обеспечивает повышение качества жизни семей с детьми, позволяет семьям с детьми ощутить существенную поддержку и заботу региональной власти.

Демографическая ситуация в Курской области по итогам 2012 года характеризовалась следующими позитивными  изменениями: рождаемость увеличилась на 4,3 % (родилось на 476 чел. больше), при этом отмечено увеличение числа детей, родившихся в семье первыми, на 0,4 %, вторыми – на 5,1 %, третьими – на 14,3 %, четвертыми и последующими – на 10,5 %; смертность снизилась на 1,2 % (умерло на 343 чел. меньше); естественная убыль населения сократилась на 13,2 % (или на 750 чел.); число разводов уменьшилось на 3,8 %; миграционный прирост компенсировал естественная убыль населения на 56,0 %.

В Беловском районе в 2012 году: рождаемость увеличилась с 16,6 (в 2011г.) до 17,1  родившихся на 1 тысячу населения; смертность снизилась с 19,8 (в 2011г.) до 18,7 умерших на 1 тысячу населения; естественная убыль населения уменьшилась от 3,2 (в 2011г.) до 1,7 на 1 тыс. населения.

Достигнутые позитивные изменения в демографическом развитии  области являются результатом системной межведомственной  работы по реализации единой государственной семейной и демографической политики. С 2005 года в Курской области активизирована работа по обеспечению устойчивого демографического развития региона. Организована  целенаправленная работа по всем ключевым направлениям демографической политики (снижение смертности, рост рождаемости, обеспечение стабильного миграционного прироста населения) в их взаимосвязи.

Решение демографической проблемы осуществляется на основе программно-целевого подхода, реализуются комплексные региональные планы мероприятий, направленные на улучшение демографической ситуации, в том числе: План мероприятий по реализации на территории Курской области в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; План мероприятий по реализации на территории Курской области в 2011 - 2014 годах перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 27 декабря 2010 г.

Для решения задачи профилактики социального сиротства привлекаются внебюджетные источники, средства федеральных фондов.

Значимая работа по оказанию социальных услуг несовершеннолетним и семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние, проводится учреждениями социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых основана на принципах индивидуального подхода к каждому нуждающемуся в помощи и комплексного решения проблемы.

На конец 2012 года на территории области действовало 7 учреждений социального обслуживания семьи и детей Курской области. С 2010 г. на базе Курского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних действует служба детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером – 8-800-2000-122. За 2012 год зарегистрировано 14,4 тысячи обращений, в том числе – 8,6 тыс. обращений, поступивших от детей.

Курская область активно участвует в реализации проектов, организуемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В области обеспечивается реализация общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, действует служба детского «телефона доверия». Реализуются программы  «Поддержка семьи - защита ребенка на 2011-2014 годы», «Мир равных возможностей на 2012-2014 годы», софинансируемые Фондом, в рамках которых в Курской области создан ряд служб, деятельность которых направлена на решение проблем семейного и детского неблагополучия, укрепляется материально - техническая база действующих служб, внедряются новые технологии в работу специалистов, сопровождающих семьи с детьми.

Одним из мероприятий по оказанию семьям с детьми помощи на самых ранних этапах семейного неблагополучия является открытие в детских садах области групп социальной поддержки, для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, каждая из которых оснащена за счет средств Фонда оборудованием, мебелью. В п.Коммунар Беловского района на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Коммунаровский детский сад «Солнышко» открыта группа социальной поддержки детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, родители которых полностью освобождены от оплаты за содержание детей в детском саду.

С целью повышения уровня межведомственного взаимодействия в решении проблем семьи и детей организуются новые формы работы, внедряются инновационные технологии.

Создан Координационный совет по семейной и демографической политике, социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской области, в состав которого вошли представители 15 органов исполнительной власти.

В каждом муниципальном районе и городском округе под руководством заместителя главы по социальным вопросам действует координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке. Работа советов основана на внедрении технологии кураторства ситуации, организации сопровождения семьи, нуждающейся в помощи, до выхода из кризиса.

В Беловском  районе организована работа Координационного совета, направленная на предотвращение социального неблагополучия детей и семей с детьми. В отношении всех семей, находящихся в ТЖС и СОП, разработаны комплексные планы социальной реабилитации, включающие мероприятии по линии ПДН, органов и учреждений образования, социального обеспечения, опеки и попечительства. Определены  сроки проведения профилактической работы и ответственные должностные  лица.

  В целях обеспечения занятости несовершеннолетних в летний период ежегодно около 90% детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, вовлекаются во все формы труда и отдыха.

На территории Курской области действует областная целевая программа «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах», утвержденная постановлением Администрации Курской области № 502-па от 25.10.2010 г. Ежегодно принимаются постановления Губернатора Курской области «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи».

Количество детей Беловского района, охватываемых всеми формами оздоровления и отдыха, ежегодно составляет более 700 человек.

Развитие системы и совершенствование организации оздоровления и отдыха детей, в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет осуществляться в рамках государственной программы Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области».

При этом, мероприятия, связанные с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе автономного учреждения Курской области «Пансионат «Соловей», предусматриваются в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Специалистами системы профилактики осуществляются меры, направленные на формирование у населения здорового образа жизни, снижение уровня злоупотребления алкоголем, профилактику иных вредных привычек в семьях с детьми; обеспечение психологического и социального благополучия в семье; возвращение детей в кровные семьи из государственных учреждений. Родителям оказывается содействие в трудоустройстве, направлении на лечение от алкогольной зависимости, оформлении документов при получении гражданства, социальных пособий и т.п.

При поддержке областного благотворительного марафона «Мир детства» на базе ОБУЗ «Курский городской клинический перинатальный центр» и ОБУЗ «Областная детская клиническая больница» реализуется проект «Колыбель надежды». В целях предупреждения случаев смерти детей раннего возраста установлены «Бэби-боксы», в которые анонимно могут быть помещены дети, от которых решили отказаться матери после рождения.

Органы опеки и попечительства совместно с учреждениями родовспоможения и областным специализированным Домом ребенка осуществляют профилактическую работу по предотвращению отказов от новорожденных.

Особое внимание в Беловском районе, как и в целом в Курской области,  уделяется устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Эта работа осуществляется благодаря широкой пропаганде семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с активным привлечением общественности, средств массовой информации.

В 29 семьях граждан  Беловского района  проживает под опекой 39 ребенка..

Вопрос обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) решается в рамках областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013-2015 годы (до принятия данной программы действовала программа с аналогичным названием на 2011-2015 годы).

Уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан с 2011 года определен комитет социального обеспечения Курской области.

С 2007 по 2010 год гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были предоставлены 165 квартир, количество детей-сирот, которые получат жилье за 5 лет реализации указанной программы, – более 2,5 тыс. человек. Общий объем финансирования из областного бюджета на этот период составит 2253,8 млн. рублей.

В 2011-2012 годах приобретены и предоставлены гражданам-участникам Программы 1075 жилых помещений. В том числе 12 квартир в Беловском районе.

Затраты областного бюджета на приобретение жилых помещений для граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за 2 года реализации указанной Программы составили 737,72 млн. рублей. Большое значение для решения вопроса по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан имеет получение субсидии федерального бюджета, которая составила 179,72 млн. рублей.

В соответствии с данными, представленными органами местного самоуправления, в базе комитета социального обеспечения Курской области по состоянию на 31 декабря 2012 г. состоят 3515 граждан в возрасте от 0 лет и старше, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), признанных нуждающимися в жилых помещениях, в том числе 31 человек из Беловского района.

Реализация программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015 годы" позволит ликвидировать задолженность по обеспечению граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Развивается система профессионального сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений. Работа отделения (центра) психолого – медико – педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и региональной  сети системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет обеспечить планомерную работу в каждом районе и городе области, оказать действенную помощь как замещающим родителям, так и выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 35 муниципальных образованиях Курской области организованы школы замещающих родителей. В целях оказания практической помощи по решению вопросов жизнеустройства выпускникам детских домов и школ-интернатов в каждом муниципальном образовании создан клуб «Выпускник».

Так по данным федерального отчета 103 – РИК в Курской области в 2007 году численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, составила 1150 чел., в 2012 году – 383 чел. (снижение на 66,6 %), (2008 г.- 678 чел., 2009 г. – 537 чел., 2010 г. – 462 чел. 2011 г. – 402 чел.);

- численность детей, родители которых лишены родительских прав, в 2007 г. составила 615 чел., в 2012 году – 207 чел. (снижение на 66,3 %), (2008 г.- 447чел., 2009 г. – 449 чел., 2010 г. – 310 чел., 2011 г. – 268 чел.);

- численность граждан, лишенных родительских прав, в 2007 г. составила 513 чел, в 2012 году –175 чел. (снижение на 65,9%), (2008 г.- 351чел., 2009 г. – 380 чел., 2010 г. – 259 чел., 2011 г. – 217 чел.).

За последние 5 лет численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в школах-интернатах и детских домах, уменьшилась на 39,9% (с 1154 чел., по состоянию на 01.01.2008 г., до 693 чел., по состоянию на 01.01.2013 г.).

За период с 1 января 2008 года по 1 января 2013 года общее число детей данной категории уменьшилось на 15,5 % (с 4679 чел. до 3953 чел.), в том числе, за 2012 год на 2,6 % (на 104 чел.).

Также, несмотря на определенные достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми.

Сохраняется проблема бедности среди семей с детьми. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области, на 01.01.2012 г. составляла 46,9 %.

          Для многодетных семей и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности.

          Сохраняются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений.

           Большинство (до 80 % и более) выявляемых детей-сирот составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам. Остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Актуальными остаются такие проблемы, как отказ от детей, принятых на воспитание в замещающие семьи, и возвращение их в детские дома, случаи жестокого обращения с приемными детьми.

Сохраняются, хотя и имеют тенденцию к снижению, некоторые иные проявления социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - младенческая смертность, детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и др. Сокращение масштабов и уровней их проявления предполагает необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических.

Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и др.), в том числе, в рамках реализации настоящей государственной программы.

Прогноз развития ситуации в сфере демографического развития предполагает повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,583 к 2020 году (при прогнозируемом суммарном коэффициенте рождаемости по Российской Федерации в 2020 году 1,608).

Мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны позволить сократить удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области с 0,6 % в 2012 году до 0,12 % к 2020 году.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей):

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом указанных приоритетов определены цели подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»:

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.

Для достижения целей подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предстоит обеспечить решение следующих задач:

- повышение качества жизни семей с детьми;

- снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

- стимулирование рождаемости.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1)Суммарный коэффициент рождаемости.

Показатель позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.

К 2020 году предполагается обеспечить повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,583.

Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели и решения задач подпрограммы.

Повышение значений показателя обеспечивается за счет реализации в Курской области мероприятий по стимулированию многодетности, финансируемых из федерального бюджета и областного бюджета.

Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Курской области.

2) Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области.

Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в Курской области.

Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Курской области, направленных на снижение уровня бедности детей.

Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области в отчетном году, к общей численности детей, проживающих в Курской области в отчетном году.

Снижение значений показателя в период реализации Госпрограммы обеспечивается за счет реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня социально-экономического развития региона, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет областного бюджета, а также организации выплаты и индексации с учетом инфляции государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из областного бюджета.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А – общая численность детей, проживающих в Курской области в отчетном году, человек;

В – численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области в отчетном году, человек.

Показатель рассчитывается ежегодно из расчета количества несовершеннолетних, на которых осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка, к общему числу несовершеннолетних, проживающих в Курской области.

3) Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

Показатель позволяет оценивать качество организации работы по профилактике социального сиротства, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области в отчетном году.

Показатель рассчитывается по формуле:

(1-Д/Ч) * 100, где:

Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец отчетного года. Данные показываются о всех детях, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов) (форма № 103-РИК раздел 1 строка 36 графа 3 минус раздел 2 строка 24 графа 12);

Ч - численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года (данные Росстата)*.

* численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) за отчетный год определяются согласно среднему варианту демографического прогноза до 2030 года, подготовленного Росстатом.

4) Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области.

Показатель характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в Курской области в отчетном году, в динамике позволяет оценивать результаты реализации проводимых в Курской области мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.

Определяется как отношение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, учтенных в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении в отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Курской области в отчетном году.

Снижение значения данного показателя в период реализации Госпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А – общая численность детей в возрасте до 18 лет в Курской области в отчетном году, человек;

В – число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, учтенных в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении в отчетном году, человек.

Источники исходных данных – региональная база данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, статистические сведения об общей численности детей в возрасте до 18 лет.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и их значениях указываются в приложении № 1 к настоящей Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

повышение уровня жизни семей с детьми;

достижение к 2020 году 98,4 % доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году до 1,583.

Срок реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 2014–2020 годы, в один этап.

 

III. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

- обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Беловском районе Курской области;

- организация осуществления государственных выплат и пособий: гражданам, имеющим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из этой категории; усыновителям  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществление комплексных мероприятий, направленных на повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- организация подготовки кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители граждан,  желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; сопровождение замещающих семей, содействие семейному устройству детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализация мероприятий, направленных на развитие и укрепление института семьи, в том числе организация проведения мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике, Районного конкурса «Семья соловьиного края», подбор кандидатов для награждения орденом "Родительская слава";

- организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Исполнителями  выше перечисленных мероприятий выступают Администрация Беловского  района Курской области, Отдел  социального обеспечения администрации Беловского района Курской области, Отдел по опеке и попечительству администрации  Беловского района Курской области, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Беловского района Курской области, Отдел культуры, по делам молодежи, ФК и спорту администрации Беловского района Курской области, Отдел образования администрации  Беловского района Курской области.

 

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий является:

-преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста;

- организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений;

- осуществление выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Мероприятия подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- суммарный коэффициент рождаемости;

- доля детей из семей с денежными доходами ниже  величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области;

- доля детей, оставшихся без  попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

-удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области.

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать:

-недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними, отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери;

-уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-рост социальной напряженности, увеличение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Беловском районе Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области.

         Перечень основных мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» приведен в приложении № _ к настоящей подпрограмме.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Для достижения цели подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» использование мер государственного и правового регулирования не предполагается.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:

- услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях;

- организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы выполнение муниципальных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых в Беловском районе  Курской области

 

Основные мероприятия подпрограммы представляют собой комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

         Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»  участия не принимают.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» за период с 2014 по 2020 год составит 25 699, 1 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 24 069, 1 тыс. рублей;

за счет средств бюджета муниципального района – 20, 0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

За счет внебюджетных средств, спонсорской помощи – 1 610, 0 тыс. руб.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

IХ. Анализ рисков реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные  риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации подпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации подпрограммы).

Оценка эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социального обеспечения администрации Беловского района
Участники подпрограммы	-	Администрация Беловского района; - Управление финансов администрации Беловского района; - отдел опеки и попечительства администрации Беловского района; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме Программы отсутствуют
Цель подпрограммы	-	реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения
Задачи подпрограммы	-	обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, защиты прав несовершеннолетних; - оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы Программы за период с 2014 по 2020 гг. составит  9 973, 3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 1 265, 4 тыс. рублей; 2015 год – 1 265, 4 тыс. рублей; 2016 год – 1 297, 4 тыс. рублей; 2017 год – 1 393, 4 тыс. рублей; 2018 год – 1 583, 9 тыс. рублей; 2019 год – 1 583, 9 тыс. рублей; 2020 год – 1 583, 9 тыс. рублей Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы; - достижение целевых показателей Программы.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

 

Основная цель подпрограммы, а именно – реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких как:

-разработка предложений по основным направлениям и приоритетам социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития района;

-обеспечение распределения финансовых средств, поступивших в установленном порядке из  областного бюджета на оказание мер социальной поддержки различных категорий граждан, другие мероприятия социального обеспечения;

-координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;

-обеспечение на территории района соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;

-организация работы и осуществление контроля за своевременным назначением, перерасчетом, начислением и выплатой отделом социальной обеспечения администрации Беловского района ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;

-осуществление методического руководства по вопросам применения действующего законодательства по социальному обеспечению населения.

Проблемы, связанные с исполнением названных и иных функций органов и учреждений системы социального обеспечения, иных организаций, осуществляющих мероприятия по социальной поддержке граждан, будут решаться в ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения».

 

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» , цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цель подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» – реализация на территории района единой  политики в сфере социального обеспечения населения.

Задачами подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» являются обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечение реализации исполнения полномочий района, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы ««Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Беловского района;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

В результате реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» ожидается достижение следующих конечных результатов:

-обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы, достижение целевых показателей Программы.

Подпрограмма ««Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» реализуется в один этап: 2014-2020 годы.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и

обеспечение условий реализации»

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»  будут реализовываться следующие основные мероприятия:

-обеспечение деятельности и исполнения функций отдела социального обеспечения;

- обеспечение деятельности отдела опеки и попечительства;

-обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

-контроль за использованием субвенций местному бюджету на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области;

-оказание финансовой поддержки из средств областного бюджета районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- проведение ежеквартального мониторинга хода реализации Программы.

Срок исполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» - 2014 – 2020 годы.

Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступает администрация Беловского района, отдел социального обеспечения администрации Беловского района, управление финансов администрации Беловского района, отдел опеки и попечительства администрации Беловского района,  комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

-обеспечение функционирования эффективной системы социальной защиты населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки;

-обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий;

- оказание финансовой поддержки районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и Правоохранительных органов;

-наличие достоверной информации о развитии системы социальной поддержки граждан, своевременное принятие управленческих решений.

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное функционирование системы социальной защиты населения, неисполнение переданных полномочий органам местного самоуправления района, отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование отрасли, сокращение финансовой помощи районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и Правоохранительных органов.

Мероприятия подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» увязаны с такими показателями, как:

         -доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

         -доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

IV.   Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы муниципальной программы за период с 2014 по 2020 гг. составит  9 973, 3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

 

V. Анализ рисков реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы социального обеспечения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» может привести к снижению обеспеченности и качества предоставляемых социальных услуг населению района и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

          Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к муниципальной программе Беловского района

Курской области «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» (2014-2020 годы)

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Беловского района

«Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» (2014-2020 годы) и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Муниципальная программа Беловского района «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области»
1.	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области	процентов	8,3	8,1	7,8	7,6	7,4	7,1	6,9	6,7	6,7
2.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	процентов	97,8	98,0	98,2	98,3	98,5	98,7	98,9	99,0	99,2
Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
3.	Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100
4.	Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме	процентов	97,5	97,5	97,6	97,6	97,6	97,7	97,7	97,7	97,8
Подпрограмма 2 «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»
5.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	процентов	0.07	0.07	0.07	0.07	1,5	2,0	3,0	3,0	3,0
6.	Количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью	человек	30	60	65	65	69	70	75	80	85
Подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
7.	Суммарный коэффициент рождаемости	коэффициент	1,613	1,573	1,562	1,563	1,560	1,561	1,564	1,571	1,583
8.	Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области	процентов	46,9	45,3	45,0	42,0	40,0	38,0	35,0	33,0	30,0
9.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	процентов	98,21	98,22	98,3	98,35	98,36	98,37	98,38	98,39	98,4
10.	Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области	процентов	0,6	0,5	0,5	0,4	0,4	0,3	0,2	0,15	0,12
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»
11.	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области	процентов	8,3	8,1	7,8	7,6	7,4	7,1	6,9	6,7	6,7
12.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	процентов	97,8	98,0	98,2	98,3	98,5	98,7	98,9	99,0	99,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к муниципальной программе Беловского района Курской

области «Социальная поддержка граждан

в Беловском районе Курской области» (2014-2020 годы)

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» (2014-2020 годы)

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.	1.1. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	Отдел социального обеспечения администрации Беловского района	01.01.2014	31.12.2020	Обеспечение гарантированных государством  социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки	Снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения № 1
2.	1.2. Внедрение в практику работы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам	отдел социального обеспечения, ОБУ КЦ СОН	01.01.2014	31.12.2020	Расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации; более эффективное использование средств областного бюджета	Неэффективное расходование бюджетных средств	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 4 приложения № 1
3.	1.3. Совершенствование механизмов выявления  и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией	отдел социального обеспечения	01.01.2014	31.12.2020	Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению	Несвоевременность социальных выплат населению	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 4 приложения № 1
Подпрограмма 2 «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»
4.	2.1. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения в соответствии с областными программами	Отдел социального обеспечения администрации, ОБУСОН КЦСОН	01.01.2014	31.12.2020	Направление на обучение в соответствии с областными программами  специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста, из числа работников отдела социального обеспечения администрации Поныровского района, КЦ СОН. Улучшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг нражданам  пожилого возраста.	Отсутствие роста уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 2 приложения № 1
5	2.2. Организация мер по укреплению здоровья, занятиями спортом,  занятости, культурному досугу пожилых граждан	Отделы социального обеспечения, культуры, по делам молодежи, ФК и спорту	01.01.2014	31.12.2020	Организация посещения гражданами пожилого возраста медицинских учреждений с целью профилактических медосмотров, содействие ведению здорового образа жизни (организация спартакиад для пожилых граждан)	Снижение уровня социальной защищенности, здоровья граждан пожилого возраста	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 3, 9 приложения № 1
6	2.3 Проведение мероприятий по профессиональной ориентации граждан пожилого возраста -организация специализированных ярмарок вакансий, информирование граждан пожилого возраста о профессиях, востребованных на рынке труда	Отдел социального обеспечения администрации, ОКУ «Центр занятости населения Поныровского района	01.01.2014	31.12.2020	Повышение уровня социальной защищенности, занятости, доходов граждан пожилого возраста	Снижение уровня социальной защищенности, занятости  граждан пожилого возраста	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2 приложения № 1
7	2.4. Осуществление библиотечного обслуживания граждан пожилого возраста на дому	Отдел культуры, по делам молодеж, ФК и спорту администрации	01.01.2014	31.12.2020	Повышение культурного уровня, информированности граждан пожилого возраста, профилактика одиночества	Снижение уровня социальной защищенности, понижения культурного уровня  граждан пожилого возраста	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 3,4 приложения № 1
8	2.5. Проведение в районе акции «С заботой о людях»	Отдел социального обеспечения администрации, ОБУСОН КЦСОН	01.01.2014	31.12.2020	Повышение уровня жизни пожилых людей, их социальной защищенности, улучшение материально-бытовых условий	Снижение уровня социальной защищенности, ухудшение материально-бытовых условий  граждан пожилого возраста	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 2,3 ,4 приложения № 1
9	2.6. Организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов, детей-инвалидов и пожилых людей	Отделы социального обеспечения, культуры, по делам молодежи, ФК и спорту администрации	01.01.2014	31.12.2020	вовлечение пожилых граждан в занятия спортом, укрепление здоровья	снижение уровня занятости пожилых, ухудшение физического состояния	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 2,3 , приложения № 1
10.	2.7. Развитие инновационных форм обслуживания, направленных на совершенствование социальной защиты населения и расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста	ОБУСОН КЦСОН	01.01.2014	31.12.2020	Повышение уровня социальной защищенности,  доходов граждан пожилого возраста	Снижение уровня социальной защищенности, занятости  граждан пожилого возраста	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2 приложения № 1
11	2.8. Открытие на базе Пенского СДК отделения Университета пожилого человека	Отдел социального обеспечения администрации, ОБУСОН КЦСОН	01.01.2014	31.12.2020	Повышение образовательного уровня пожилых граждан	Снижение уровня социальной защищенности,	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 2,3 ,4 приложения № 1
Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей "
12.	3.1. Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Беловском районе	Отдел  опеки и попечительства администрации Беловского района	01.01.2014	31.12.2020	Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям. Организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними. Отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 8 приложения № 1
13.	3.2. Организация осуществления государственных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.	Отдел  опеки и попечительства администрации Беловского района	01.01.2014	31.12.2020	Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста	Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 5,6 приложения № 1
14.	3.3. Осуществление комплексных мероприятий, направленных на повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации	Отделы социального обеспечения, опеки и попечительства, КДН администрации	01.01.2014	31.12.2020	Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений	Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 8 приложения № 1
15.	3.4. Обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в том числе создание и обеспечение деятельности служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности	Отдел опеки и попечительства администрации	01.01.2014	31.12.2020	Увеличение семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей	Рост социального сиротства	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 7 приложения № 1
16.	3.5. Реализация мероприятий, направленных на развитие и укрепление института семьи, в том числе участие в проведении мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности, представление к награждению орденом "Родительская слава"	Отделы опеки и попечительства, социального обеспечения администрации	01.01.2014	31.12.2020	Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста за счет стимулирования рождаемости Обеспечение подготовленности граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями детей, оставшихся без попечения родителей	Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 5, 7, 8 приложения № 1
17.	3.6 Обеспечение деятельности, связанной с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Отдел опеки и попечительства администрации	01.01.2014	31.12.2020	Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста за счет стимулирования рождаемости Обеспечение подготовленности граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями детей, оставшихся без попечения родителей	Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 5, 7 приложения № 1
18.	3.7. Реализация Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиям гражданам, имеющих детей"	Отдел социального обеспечения администрации	01.01.2014	31.12.2020	Осуществление выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей	Рост социальной напряженности, увеличение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 5, 6 приложения № 1
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»
19.	4.1. Обеспечение деятельности и исполнения функций отдела социального обеспечения администрации Беловского района	Отдел социального обеспечения администрации	01.01.2014	31.12.2020	Обеспечение выполнения функций в соответствии с переданными полномочиями Курской области  в соответствии с Законодательством Курской области	Неэффективное функционирование системы управления социальной защитой населения, неисполнение полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2 приложения № 1
20	4.2. Обеспечение деятельности и исполнения функций отдела опеки и попечительства администрации Беловского района	Администрация Беловского района	01.01.2014	31.12.2020	Обеспечение выполнения функций в соответствии с переданными государственными полномочиями в соответствии с Законодательством Курской области	Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 7, 8 приложения № 1
21	4.3. Обеспечение деятельности и исполнения функций комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района	Администрация Беловскогорайона	01.01.2014	31.12.2020	Обеспечение выполнения функций в соответствии с переданными государственными полномочиями в соответствии с Законодательством Курской области	Увеличение количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 8 приложения № 1
22.	4.4. Оказание финансовой поддержки районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	Отдел социального обеспечения администрации Беловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение деятельности районного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	Неоказание финансовой поддержки районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 4 приложения № 1
23	4.5. Контроль за использованием субвенций местному бюджету на содержание работников, осуществляющих переданные полномочия Курской области органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Курской области	Управление финансов администрации Беловскогорайона	01.01.2014	31.12.2020	Наличие достоверной информации о развитии системы социальной защиты населения, своевременное принятие управленческих решений	Отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование сферы	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2 приложения № 1

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе Беловского района Курской области

«Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области на 2014 – 2020 гг.»

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы Беловского района Курской области

«Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области на 2014 – 2020 гг.»

 

№ п\п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
					Всего:	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г	2020 г
Подпрограмма 1.  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
1.	1.1. Организация муниципальной доплаты к пенсиям муниципальным служащим района	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Администрация района	Районный бюджет	1 779, 0	0, 0	299, 0	300, 0	280, 0	300, 0	300, 0	300, 0
2	1.2. Реализация Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	17 173, 9	4 095, 6	3 534, 8	1 906, 1	1 857, 3	1 926, 7	1 926, 7	1 926, 7
3	1.3. Своевременное обеспечение областных ежемесячных денежных выплат гражданам пожилого возраста из числа ветеранов труда и тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	54 546, 2   953, 1	8 790, 8   172, 2	8 239, 1   145, 2	7 812, 7   145. 0	7 615, 8   125, 6	7 362, 6   121, 7	7 362, 6   121, 7	7 362, 6   121, 7
4.	1.4. Предоставление пожилым гражданам меры социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами через отделы «Ветеран» (выплата компенсации на их приобретение	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	4 716, 1	917, 3	859, 2	719, 4	571, 1	549, 7	549, 7	549, 7
5.	1.5. Проведение в районе акции «С заботой о людях»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Администрация района, отдел социальной защиты населения, комплексный центр социального обслуживания	Внебюджетные средства	35, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0
6.	1.6. Оказание материальной помощи особо нуждающимся отдельным категориям граждан за счет собранных средств из благотворительных акций	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Внебюджетные средства	105, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0
7.	1.7. Поддержка общественных организаций некоммерческого профиля (ВОС)	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Районный бюджет	67,0	7,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
8.	1.8. Организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов и пожилых людей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Районный бюджет	20, 0	2, 5	2, 5	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0
9.	1.9. Проведение ежегодных благотворительных концертов для  отдельных категорий граждан в период с 1 по 10 декабря в рамках декады инвалид	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел по культуре, делам молод, физкультуре и спорту	Внебюджетные средства	35, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0	5, 0
Подпрограмма 2. «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей»
10	2.1. Организация мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения,  отдел по культуре, делам молодежи, физической культуре и спорту	Районный бюджет	21, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0
11	2.2. Улучшение бытовых условий пожилых граждан в рамках реализации программы	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Комплексный центр социального обслуживания, отдел социальной защиты населения	Внебюджетные средства, спонсорская помощь	70, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0
Подпрограмма 3. «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
12	3.1. Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми, семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках областного благотворительного марафона «Мир детства»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства	Спонсорские средства	1 225, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0	175, 0
13	3.2. Участие в проведении областного конкурса «С заботой о людях» среди руководителей предприятий, организаций, учреждений, оказывающих меры социальной поддержки семьям с детьми, а также участвующих в благотворительной деятельности	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел образования, опеки и попечительства Отдел социальной защиты населения	Внебюджетные средства	210, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0	30, 0
14	3.3. Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел опеки и попечительства	Областной бюджет	18 431, 0	-	3 149,9	2 556,8	3 043, 9	3 226, 8	3 226, 8	3 226, 8
15	3.4. Содержание работников осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел опеки и попечительства	Областной бюджет	5 638, 1	711,0	711,0	824,0	762, 3	876, 6	876, 6	876, 6
16	3.5. Проведение районной спартакиады среди детей с ограниченными физическими  возможностями	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Районный бюджет	20,  0	2, 5	2, 5	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0
17	3.6. Организация и проведение торжественных мероприятий – с семьями  района в рамках празднования Дня семьи, любви и верности, Дня защиты детей, Дня матери, «Папа, мама, я – спортивная семья»	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел соцзащиты Отдел образ, опеки и попечит Отдел ЗАГС	Внебюджетные средства	105, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0	15, 0
18	3.7. Проведение торжественных церемоний, тематических вечеров, посвященных регистрации новорожденных, имянаречению, рождению семьи, юбилейным семейным датам, чествованию семейных династий, многодетных семей	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел ЗАГС	Внебюджетные средства	70, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0	10, 0
Подпрограмма 4. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
19	4.1. Обеспечение деятельности и исполнения функций отдела  социальной защиты населения	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	9 208, 5	1 185, 0	1 185, 0	1 185, 0	1270, 5	1 461, 0	1 461, 0	1 461, 0
20	4.2. Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	01.01.2014 -31.12.2020 гг.	Отдел социальной защиты населения	Областной бюджет	764, 8	80, 4	80, 4	112, 4	122, 9	122, 9	122, 9	122, 9

ВСЕГО:                                                                                             115 193, 7 тыс. руб.

в том числе: средства областного бюджета –                            111 431, 7 тыс. руб.

средства бюджета муниципального района –                               1 907, 0 тыс. руб.

прочие источники -                                                                            1 855, 0 - тыс. руб.

 

---

[1]
             К отдельным категориям граждан в Программе относятся категории граждан, предоставление мер социальной поддержки которым регулируется законодательством Курской области.

Прикреплённый файл: О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013 г. №773 «Социальная поддержка граждан в Беловском районе Курской области» на 2014-2020 годы (с изменениями) [641.5 Kb]