Социальная защищенность призывников

С целью обеспечения государственной защиты прав военнослужащих Конституция РФ предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи. Основным документом, в котором сосредоточены сведения о льготах военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Гарантиями реализации статуса военнослужащих являются установленные законом гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Система правовых гарантий - это закрепленные в законодательстве средства (способы), специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить правомерную реализацию и защиту прав и свобод военнослужащих, удовлетворение их интересов, пользование благами.

Среди юридических гарантий прав и свобод следует четко различать условия, которые обеспечивают их правомерную реализацию (гарантии реализации прав), и условия их защиты (гарантии защиты прав).

Правовые гарантии непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и самих военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (см. схему).

Специфика статуса военнослужащих определяется и тем, что в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы.

Под льготами понимаются установленные законодательством специфические военно-служебные права, предусматривающие определенные преимущества военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей перед другими гражданами в разных сферах общественной жизни.

К льготам, предоставляемым военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, относятся льготы:

- по налогам и сборам;

- жилищные;

- при переездах железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом;

- в области образования и культуры;

- в области здравоохранения;

- при выполнении задач в зонах вооруженных конфликтов.

Перед увольнением с военной службы военнослужащим разъясняются права и льготы, предусмотренные для них нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется один основной отпуск следующей продолжительности:

- на воинских должностях солдат и матросов - 20 суток;

- на воинских должностях сержантов (старшин) - 30 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может быть увеличена или сокращена в виде поощрения либо наказания на срок до пяти суток в порядке, определяемом общевоинскими уставами.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, увеличивается продолжительность основного отпуска:

- в районах Крайнего Севера, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями на 15 суток;

- в отдаленных районах с неблагоприятными климатическими условиями на 5 суток;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на 10 суток;

- находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, на 15 суток.

Им могут предоставляться дополнительные отпуска по болезни и по личным обстоятельствам. По личным обстоятельствам отпуск предоставляется на срок до 10 суток:

- в случае тяжелого состояния здоровья или смерти близкого родственника;

- в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или родственника;

- в других исключительных случаях, когда командир части решит, что присутствие военнослужащего в семье необходимо.

Военнослужащему; проходящему военную службу по призыву, не использовавшему по уважительным причинам основной и дополнительный отпуска, последние предоставляются при увольнении с военной службы с исключением его из списков части в день окончания последнего из отпусков, который должен совпадать с днем истечения срока военной службы.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии на срок от 30 до 60 суток и может быть продлен не более чем на 60 суток.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно.

Им один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, засчитывается за два дня военной службы по призыву.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Они имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Они имеют право на пересылку простых писем. Пересылка простых писем военнослужащих, а также простых писем, адресованных им, осуществляются в маркированных почтовых конвертах, приобретаемых за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащие по призыву подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

При досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, призывникам выплачивается единовременное денежное пособие в размере 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму осуществляется в размерах и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации.

Выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, осуществляется на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.

Им при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное окладу денежного содержания, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - пяти окладам денежного содержания.

Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:

- предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;

- сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву - также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;

- предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, определяемом Правительством РФ.

Одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

Военнослужащие, уволенные с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должны быть полностью обеспечены установленными видами довольствия. До проведения с ними всех необходимых расчетов они из списков личного состава воинской части без их согласия не исключаются. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам:

- если отец, мать, родной брат, родная сестра погибли (умерли) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы;- в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами первой или второй группы или лицами, достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;

- если имеется ребенок, воспитываемый без матери;

- наличие двух или более детей;

- наличие ребенка в возрасте до трех лет;

- если мать (отец), кроме данного военнослужащего, имеет двух или более детей в возрасте до восьми лет либо ребенка-инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены).

Солдаты, матросы, сержанты и старшины могут быть досрочно уволены с военной службы по состоянию здоровья, если они признаны негодными или ограниченно годными к ней.

На основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, увольняемым с военной службы, положительно зарекомендовавшим себя в период ее прохождения, выдается рекомендация на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (приказ министра обороны РФ № 20 от 21 января 1999 г. «О порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования»).

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеющие больных и пенсионного возраста родителей, у которых в период военной службы возникло право на ее прохождение вблизи места проживания семьи, при представлении соответствующих документов могут быть переведены к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам.

Военнослужащие и члены их семей пользуются льготами с момента начала военной службы и, как правило, до исключения из списков личного состава воинской части. Однако на отдельные льготы, в предусмотренных законом случаях, у них сохраняется право и после увольнения с военной службы.

ВОЕННЫЙ КОМИССАР БЕЛОВСКОГО РАЙОНА                      А.ЗУБАРЕВ