АДМИНИСТРАЦИЯ
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16.1.2019г. № 21
Курская область, сл. Белая
О внесении изменении и дополнений
в постановление Администрации
Беловского района Курской области
от 03.03.2010г. № 68 «Об
утверждении комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их
прав»
На основании Закона Курской области от 22.06.12012г. № 69ЗКО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курской области», совместного указания Министра МЧС России генерал-лейтенанта Е.Н. Зиничева и уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю. Кузнецовой от 14.11.2018г. № 43-8000-19/УПР/328, для более качественной профилактической работы КДН и ЗП Администрации Беловского района Курской области, Администрация Беловского района Курской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Беловском районе Курской области, утвержденный постановлением Администрации Беловского района Курской области
от 03.03.2010 г. № 68 «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Беловского района Курской области», в состав комиссии включить старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Курской области майора внутренней службы Герасимова В.А., состав комиссии изложить в новой редакции (состав комиссии прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Беловского района Курской области по социальным вопросам А.М. Ярыгина.
3. Постановление вступает в законную силу с момента его подписания.
Глава Беловского района
Курской области Н.В. Волобуев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению главы
Администрации
Беловского района
Курской области
от ______2019г. № _____
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ
ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Ярыгин Анатолий Михайлович |
заместитель главы Администрации Беловского района Курской области по социальным вопросам - председатель комиссии; |
Шаповалов Андрей Валентинович |
начальник Управления образования Администрации Беловского района Курской области - заместитель председателя комиссии; |
Федотова Галина Николаевна |
-главный специалист-эксперт, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Беловского района Курской области- ответственный секретарь комиссии; |
Члены комиссии: |
|
Денисов Сергей Николаевич |
Ст. инспектор Суджанского МФ ФКУУИИ УФСИН России по Курской области» (по согласованию) |
Ефременко Светлана Анатольевна |
специалист центра ОКУ «Солнцевский центр социальной помощи» (по согласованию) |
Сорокина Ксения Владимировна |
начальник отдела социальной защиты населения Администрации Беловского района Курской области; |
Польская Елена Николаевна |
начальник отдела по опеке и попечительству Администрации Беловского района Курской области: |
Пилипенко Татьяна Александровна
|
старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН отделения МВД России по Беловскому району, лейтенант полиции (по согласованию) |
Смородская Елена Николаевна |
Директор ОКУ «ЦЗН» Беловского района Курской области (по согласованию) |
Чеканова Ольга Николаевна |
педагог-психолог Беловской СОШ Беловского района Курской области; |
Полянская Людмила Васильевна
|
Специалист по социальной работе ОКУ «Солнцевский центр социальной помощи» в Беловском районе Курской области(по согласованию) |
Нерябова Ирина Петровна |
заместитель начальника управления образования Администрации Курской области, помощник уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курской области в Беловском районе; |
Герасимов Владислав Александрович |
ст. инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Курской области майор внутренней службы(по согласованию) ; |
Вакуленко Виктор Петрович |
консультант по правовой работе администрации Беловского района ; |
Лозовская Елена Павловна |
начальник отдела по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации Беловского района Курской области; |
Бабичева Юлия Александровна |
психиатр-нарколог ОБУЗ «Беловская ЦРБ» (по согласованию) |
АДМИНИСТРАЦИЯ Б5ЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Сл. Белая, советская площадь, 1 телефон № 2-13-50
УТВЕРЖДАЮ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КДН и ЗП
_______________________________ Ярыгин А.М.
17 .03.2014 года
ПЛАН
ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССЙСКОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ АКЦИИ
« СООБЩИ, ГДЕ ТОРГУЮТ СМЕРТЬЮ» НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА в 2014 г.
сл. Белая , 2014 год.
2. Мероприятия
1. Провести анализ ситуации в районе связанной с употреблением наркотических и психотропных веществ.
2. Изучить имеющиеся базу досуга для детей и подростков, проанализировать эффективность ее деятельности, принять меры по вовлечению в занятия в учреждениях культуры и спорта, пришкольных кружков и секциях несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП и ПДН МО МВД России «Беловский»
3. Принять меры по по организации оздоровления, занятости детей и подростков, проведению пропаганды здорового образа жизни.
4. Совместно с органами внутренних дел организовать и провести:
4.1 Лекции, беседы, круглые столы на тему: вреда наркомании, ее негативных последствиях.
4.2 Профилактические мероприятия в детских оздоровительных учреждениях, направленные на проведение разъяснительной работы с несовершеннолетними, о вреде потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также об ответственности в их незаконном обороте.
4.3 Провести информирование несовершеннолетних на предмет наличия телефона доверия, о наличии страницы на официальном сайте муниципального образования «Беловский район» - «Вопросы и предложения к органам исполнительной власти по проблемам противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков».
5.Организовать выступления руководителей в СМИ по информированию населения о целях, задачах, и сроках проведения Акции.
6. Организация разъяснительной работы среди молодежи и населения о целях, задачах времени проведения Акции.
7. Итоговый отчет и информацию о проведенных мероприятиях по проведению акции направить в отдел Администрации Курской области в срок до 01.04.2013.
8. Ответственным за сбор, анализ и передачу информации в УФСКН России по Курской области назначить ответственного секретаря КДН и ЗП Беловского района.
3. Для проведения Акции, а также оперативного анализа поступающей информации о проведении Акции «Сообщи, где торгуют смертью» создан штаб в следующем составе:
Начальник штаба – заместитель Главы Администрации Беловского района Курской области по социальным вопросам Ярыгин А.М.
Заместитель начальника штаба – начальник МО МВД России «Беловский» Таран И.В.
Члены штаба:
помощи семье и детям» по Беловскому району.
Областные власти издали распоряжение о формировании рабочей группы по созданию на территории Рождества Богородицы Коренной мужской пустыни православного реабилитационного центра наркозависимых.
Возглавил рабочую группу заместитель председателя правительства области Владимир Проскурин.
В ее состав также вошли главный врач областной наркологической больницы Юрий Чапинский, председатели областных комитетов социального обеспечения, по делам молодежи и туризму, здравоохранения Ольга Новикова, Алла Чертова, Сергей Шевченко, начальник УФСКН России по Курской области Николай Руднев, руководитель Миссионерского отдела, клирик храма прп. Серафима Саровского и Собора Курских святых г.Курска священник Тигрий.
Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Беловского района Курской области проведен анализ исполнения функций административной юрисдикции по итогам работы 9 месяцев 2012 года. В ходе проведенного анализа установлено следующее.
За 9 месяцев 2012 г. общее количество поступивших в комиссию дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и взрослых лиц составило - 84 ( АППГ -100).
Так, на рассмотрение в комиссию поступило:
17(АППГ- 20) протокола об административных правонарушениях несовершеннолетних;
48 (АППГ- 52) протоколов об административных правонарушениях родителей (лиц их заменяющих);
19 (АППГ- 28) протоколов об административных правонарушениях иных лиц.
Основное количество административных материалов в комиссию направленно сотрудниками МО МВД России «Беловский»
Комиссией в отношении несовершеннолетних рассмотрено 17 административных дел:
1) по статье 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение- 1 (АППГ-1);
2) по статье 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство 2 ( АППГ- 2);
3) по статье 20.20 КОАП РФ – распитие пива и напитков , изготовляемых на его основе,
а также алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах – 3
(АППГ- 5);
4) по статье 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения –
3(АППГ- 0);
5) за иные правонарушения -8 (АППГ-8).
По-прежнему основная часть правонарушений связана с нарушением правил дорожного движения.
Наряду с административными материалами в комиссию поступило 3 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 3-х несовершеннолетних , в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности, а также 1 постановление о прекращении уголовного дела.
Качество составленных протоколов характеризуют следующие показатели:
- возвращено комиссией для доработки в МО МВД России «Беловский» в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ 4 административных материала в отношении несовершеннолетних и 9 материалов в отношении родителей и 2 материала в отношении иных лиц
- из них возвращены в комиссию после доработки по несовершеннолетним 4 материала, по родителям 8 материалов.
Анализ показал, что при общем снижении количества поступивших и рассмотренных комиссией дел, количество прекращенных по различным основаниям административных протоколов в отношении несовершеннолетних и взрослых лиц осталось почти на уровне 2011 года, в 2012 году поступило протоколов 84 (АППГ-100), прекращено протоколов 8 (АППГ- 10). Доля прекращенных по различным основаниям материалов в отношении несовершеннолетних возросла ( 2012 г.- 5 прекращенных протоколов, 2011 год- 3 прекращенных протокола).
Указанные факты свидетельствуют о низком качестве поступающих в комиссию протоколов об административных правонарушениях.
В соответствии с действующим законодательством, основаниями для прекращения производства по делу являются:
- отсутствие состава правонарушения -2;
- истечения сроков давности привлечения к административной ответственности – 3.
Анализ показал, что причинами истечения сроков давности привлечения к административной ответственности является нарушение сроков направления административных протоколов в комиссию. В результате к подросткам совершившим правонарушение, не были приняты меры административного воздействия.
Чаще всего к административной ответственности привлекаются учащиеся образовательных учреждений( учащиеся профессиональных училищ области)
В 2012 году на профилактический учет в КДН и ЗП поставлено 4 несовершеннолетний.
В целях повышения качества воспитательной профилактической работы с обучающимися, комиссией осуществлена 2 проверка условий воспитания и обучения несовершеннолетних в МКОУ «Гирьянская СОШ», МКОУ «Ильковская СОШ»,
Реализуя свои правозащитные функции, комиссией направлено 6 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в соответствии со статьёй 29.13 КоАП РФ: 1- образовательное учреждение, 4- в учреждение культуры, 1- в администрацию МО.
В 2012 г. Беловским районным судом рассмотрено и прекращено 1 уголовное дело в отношении 2-х несовершеннолетних (Трушин А.и Черкасов И.), в связи с примирением сторон, и 1 уголовное дело рассмотрено в отношении одного несовершеннолетнего
( Звягинцев В.) – штраф. Все несовершеннолетние также поставлены на профилактический учет в КДН и ЗП.
Анализ применения административного законодательства в отношении родителей ( лиц, их заменяющих) показал следующее.
В 2012 году комиссией рассмотрено 47 административных дел:
1) по статье 5.35 - неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних – 13 (АППГ -18);
2) статья 20.22. – появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах – 5( АППГ -3);
3) ч.3 статьи 6.10. – вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ – 1(АППГ -1);
4) статья 46 ЗКО « Об административных правонарушениях» - допущение нахождения несовершеннолетнего в общественных местах без сопровождения родителей ( лиц , их заменяющих), других близких родственников – 28(АППГ-20).
Анализ применения административного законодательства в отношении иных взрослых лиц показал следующее.
В 2012 году комиссией рассмотрено 17 административных дел:
1) ч.1 статьи 6.10. - вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе – 13 (АППГ-17);
2) ч.2 статьи 6.10. - вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ – 4 (АППГ-5) ;
За 9 месяцев по результатам рассмотрения персональных дел комиссией вынесено 73 постановления о назначении наказания, из них - 58 о назначении штрафов и предупреждений-15.
Сумма наложенных штрафов составила 16400 рублей, взыскано 7450 рублей.
Учитывая результаты анализа правоприменительной практики за 9 месяцев 2012 года, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Беловского района:
- при рассмотрении персональных дел на несовершеннолетних анализировать причины и условия совершения административного наказания, на межведомственном уровне прорабатывать мероприятия индивидуальной профилактической направленности;
- усилить ответственность за неисполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, при повторном совершении данного вида правонарушений применять штрафные санкции;
- соблюдать требования законодательства по обеспечению исполнения вынесенных постановлений.
УТВЕРЖДЕН
постановлением комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
администрации Беловского района
Курской области № 1 от 11 января 2012 года
ПЛАН
работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрации Беловского района Курской области на 2012 год
I. Заседания комиссии
№ п\п |
Наименование вопроса |
Дата рассмотрения |
Ответственный исполнитель |
1. |
Проведение заседаний КДН и ЗП |
Ежемесячно ( не реже 2 раз в месяц) |
Председатель КДН и ЗП |
2. |
О плане работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Беловского района Курской области на 2012 год. |
Январь |
КДН и ЗП |
3. |
О наркоситуации в Беловском районе среди несовершеннолетних и принимаемых мерах по профилактике наркомании среди детей и подростков |
Январь |
Беловская ЦРБ, управление образования, КДН и ЗП |
4. |
О состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Беловского района и эффективности принимаемых мер органами и учреждениями системы профилактики ( по итогам 2011 года) . |
Февраль |
КДН и ЗП, управление образования, отдел по опеке и попечительству, отдел соцзащиты населения, МО МВД России «Беловский» |
5. |
О проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в КДН и ЗП |
2 раза в год |
Должностные лица органов системы профилактики |
6. |
Соблюдение условий воспитания несовершеннолетних, профилактики среди них правонарушений в МБОУ «Гирьянская средняя общеобразовательная школа» |
Март |
КДН и ЗП |
7. |
Об организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях Беловского района и по вовлечению подростков, состоящих на внутришкольном учете, в различные виды внеурочной деятельности. |
Апрель |
управление образования Администрации Беловского района, ПДН МО МВД России «Беловский» |
8. |
Соблюдение условий воспитания несовершеннолетних, профилактики среди них правонарушений в МБОУ « Ильковская средняя общеобразовательная школа» |
Май |
КДН и ЗП |
9. |
О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории Беловского района в первом полугодии 2012 года, о принимаемых мерах по предупреждению повторных правонарушений со стороны несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете. |
июль |
ПДН МО МВД России «Беловский» |
10. |
О результатах проведения на территории Беловского района организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации в летний период 2012 года |
сентябрь |
Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта; управление образования; Центр занятости населения |
11. |
О межведомственном взаимодействии Центра занятости населения Беловского района с КДН и ЗП по трудоустройству подростков и родителей, находящихся в социально опасном положении |
сентябрь |
Центр занятости населения Беловского района |
12. |
О результатах деятельности Координационного совета по оказанию помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и нуждающимися в социальной поддержке на территории Беловского района. |
Октябрь |
Отдел по опеке и попечительству администрации Беловского района |
13. |
О работе КОУ «Солнцевский центр социальной помощи» в Беловском районе по осуществлению мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей не исполняющих и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. |
ноябрь |
КОУ «Солнцевский центр социальной помощи» в Беловском районе |
II. Организационно –методическая работа
1.Изучение работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Беловского района по соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних.
Весь период
2. Обобщение информационно – аналитических и статистических материалов о
состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Беловского района
Ежеквартально
3. Организация и проведение расширенного совещания структур района, занимающихся профилактикой безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав.
1 раз в полугодие
4. Организация проведения районной акции по выявлению детей, нуждающихся в защите государства.
Апрель, сентябрь 2012 года
5. Организация проведения на территории Беловского района Всероссийской межведомственной комплексной операции «Подросток».
Май –сентябрь 2012 года
6. Постановка на учет в КДН и ЗП администрации Беловского района и своевременное предоставление сведений о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в учреждение социального обслуживания семьи и детей, обслуживающее Беловский район.
Весь период
7. Проведение рейдов в семьи, по местам возможного пребывания беспризорных и безнадзорных детей.
Весь период
8. Информирование прокуратуры Беловского района Курской области о выявленных фактах нарушения прав несовершеннолетних.
Весь период
9. Освещение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Беловского района в средствах массовой информации.
Весь период.