АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  18.10.2011 г. № 633

   Курская область, сл.Белая

Об утверждении районной

программы «Комплексные меры

противодействия злоупотреблению

наркотиками и их незаконному

обороту на 2010-2014 годы».

            На основании областной целевой программы «Комплексные меры

противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному

обороту на 2010-2014 годы»  утвержденной постановлением администрации  Курской области от 20.11.2009 г. № 383, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую районную программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы».

2. Возложить контроль за исполнением данного постановления на начальника управления образования Е.В. Харламова.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Беловского района

Курской области                                                                             О.А.Бабичев

К О Н Ц Е П Ц И  Я

районной  программы «Комплексные меры

противодействия злоупотреблению наркотиками и их

незаконному обороту на 2010-2014 годы»

1.Анализ проблемы за последние 3-5 лет и причины ее возникновения

        Районная  Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы» (далее- Программа) ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной  работы территориальных  органов, федеральных органов исполнительной власти Курской области по реализации государственной политики в сфере оборотов наркотических средств, психотропных средств в области противодействия их незаконному обороту на период до 2014 года. Основные направления работ по Программе и комплекс программных мероприятий формируется с учетом результатов реализации районной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».

         Показатель заболеваемости наркомании в расчете на  2170 обучающихся в 2007 году  -   0  обучающихся, на 2070 обучающихся  в 2008 году  -  0 обучающихся, на 1970 обучающихся в 2009 году  -  1 обучающийся.

         Невыполнение в 2005-2009 гг. из-за отсутствия финансирования некоторых мероприятий Программы, которые предусматривали создание и размещение в средствах  массовых информаций социальной рекламы антинаркотической направленности, изготовление печатной сувенирной продукции, направленной на профилактику  потребления наркотиков, выпуск учебной и методической литературы, развивающих новые формы и методы профилактики, не способствует содействию  формированию  у молодежи антинаркотического мировоззрения, в том числе формированию установок по неприязненному отношению к наркотикам.

          Не в полной  мере используются возможности молодежных объединений  в предупреждении  медицинского  потребления наркотиков. Их потенциал при планировании и осуществлении антинаркотической профилактической работы раскрыт в настоящее время недостаточно. Это диктует необходимость расширения форм и методов участия молодежных объединений в профилактике немедицинского потребления наркотиков.

           Анализ результатов реализации отдельных областных мероприятий  программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.» показывает  их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках разрабатываемой Программы на период до 2014 года.

2. Обоснование  соответствия решаемой проблемы и целей районной программы приоритетным задачам социально-экономического развития района и стратегии развития Беловского района.

          В соответствие решаемой проблемы и целей Программы  приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации  и Курской области определено и неоднократно подтверждено документами как федерального, так и регионального уровня.

          Приоритетность решаемой проблемы для обеспечения безопасности государства определена в решении Совета безопасности Российской Федерации от 28 сентября 2001 года № 5 «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространения наркомании в стране».

           Президент Российской Федерации, обращает особое внимание на характерную для сегодняшнего дня  усиливающуюся дифференциацию в социально- экономическом развитии субъектов  Российской Федерации, в своем выступлении на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии  развития России до 2020 года» подчеркнул необходимость перехода к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение фактического равноправия субъектов Российской Федерации, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития территории.

           Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительством Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-Р предусматривают:

- реализацию комплекса профилактических мер, направленных на сокращение потребления наркотиков и снижения спроса на них, профилактику наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

-  сосредоточение усилий правоохранительных органов  на противодействии организованному наркобизнесу.

            По данным  Беловской центральной районной больницы  сложилась следующая ситуация:

на учете у нарколога не состоят обучающиеся  за употребление наркотических веществ. Программа будет призвана  обеспечить сокращение преступности и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, формированию у детей, молодежи антинаркотического мировоззрения.

3. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

            Анализ текущего состояния наркоситуации указывает на необходимость принятия стратегических решений в сфере предупреждения и сокращения немедицинского потребления наркотиков.  

            Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений обусловливает  необходимость их комплексной межведомственной, межрайонной и межотраслевой  координации.

Кроме того, реализация программно-целевого метода при организации противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту позволит максимально эффективно использовать систему  координации деятельности органов исполнительной власти Беловского района, органов местного самоуправления, сформированную созданием антинаркотической комиссии в Беловском районе.

              Отказ об использовании программно-целевого метода при противодействии злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту приведет к прогнозируемому обострению проблемной ситуации, ежегодному прогрессирующему  увеличению числа лиц с впервые  установленным диагнозом  зависимости от наркотиков.

               Согласно экспертным  оценкам отказ от  программно-целевых методов при проведении мероприятий, направленных на профилактику первичного употребления наркотиков, а также наркотическую пропаганду и медицинскую профилактику наркомании, неизбежно приведет к существенному приросту численности подростков, злоупотребляющих наркотиками, основную часть которых составят несовершеннолетние в возрасте 15-17 лет.

               Отказ от программно- целевых методов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков приведет к прогнозируемому увеличению его объема на 20-25%.

               В целом развитие проблемной ситуации без использования программно-целевого метода будет характеризоваться регрессивными процессами, способствующими возврату негативных тенденций начала 2000 годов. Ранее действовавшая районная  программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.» способствовала  снижению части указанных показателей.

              Программно-целевой метод в реализации мер, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, доказал свою эффективность.

4. Ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым методом.

              Реализацию Программы предлагается осуществить в 2010-2014 гг. С учетом ретроспективного анализа и прогноза развития  наркоситуации в Беловском районе не имеется оснований для разграничения этапов, существенно  различающихся в стратегическом и структурно функциональном аспектах реализации Программы. В связи с этим ее осуществление предполагается провести в один этап.

5. Предложения по целям и задачам районной программы, целевым индикатором (показателям) и критериям, позволяющим оценивать эффективность реализации районной программы по годам; предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы.

           Целью Программы  является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией).

           Задачами Программы являются:

1)проведение профилактических мероприятий по сокращению заболеваемости наркоманией;

2) ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;

3) формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной  культуры в обществе.

6. Предложения по  государственному заказчику, исполнителю и разработчику мероприятий районной программы.

            Государственный заказчик Программы -       Беловское управление образования.

            Разработчик программы        -       Беловское управление образования.

            Исполнители мероприятий Программы  -     средние и основные общеобразовательные школы района.

7. Предложения по механизму формирования  перечня мероприятий Программы.

          Предлагается определить следующий механизм формирования перечня мероприятий Программы.

          Государственный заказчик направляет запросы исполнителям Программы по внесению предложений в перечень мероприятий с их финансово-экономическим обоснованием. Получаемые предложения аккумулируются у государственного заказчика, анализируются им, после чего на их основе формируется проект перечня программных мероприятий.

          Проект перечня направляется  исполнителям для изучения и внесения изменений и дополнений, а затем формируется окончательный перечень с учетом поступивших замечаний, который включается в проект Программы.

                                                                                                                                                   Приложение  № 1

                                                                                                                                      к Концепции районной целевой

                                                                                                                                      Программы «Комплексные меры

                                                                                                                                      противодействия злоупотреблению

                                                                                                                                      наркотиками и их незаконному

                                                                                                                                      обороту на 2010-2014 годы»

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей районной  программы «Комплексные  меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы»