ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 30.06.2010 года № 607   

       Курская область, сл. Белая

         

Об утверждении муниципальной целевой

Программы «Энергосбережения на территории

Беловского района на 2010-2015 годы»о адресу: сл.Белая, у.

 

В соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

 

 ПОСТАНОВЛЯЮ:

         

1. Утвердить муниципальную целевую Программу       «Энергосбережения на территории Беловского района на 2010-2015 годы».

о адресу: сл.Белая, у.

1. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на Первого заместителя главы администрации Беловского района Чернецкую З.Г.

 

1. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

 

 

Глава Беловского  района                                                             О.А.Бабичев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА  НА 2010-2015 ГОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Энергосбережение на территории БЕЛОВСКОГО РАЙОНА  НА 2010-2015 ГОДЫ (далее – Программа)
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 03.04.1996  № 28-ФЗ «Об энергосбережении»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; - Указ Президента РФ от 04.06.2008  №  889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; - Закон Курской области «Об энергосбережении в Курской области»;
Муниципальные заказчики Программы	Администрация Беловского района
Координатор Программы	Администрация Беловского района
Основные разработчики Программы	Администрация Беловского района
Цели и задачи Программы	цели Программы: Основными целями Программы являются  повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Администрация Беловского района за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 15 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
	задачи Программы: - проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую  эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса; - проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; - организация ведения топливно-энергетических балансов; - нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива); - уровень энергетической паспортизации органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий; - доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, ведущих топливно-энергетические балансы; - доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в которых проведены энергетические обследования; доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, для которых установлены лимиты потребления энергоресурсов; доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса, производимых по показаниям  приборов учета
Сроки и этапы реализации Программы	1этап- 2010-2012 2этап  2013-2015
Перечень подпрограмм	1. Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве. 2. Энергоэффективность в социальной сфере. 3. Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде.
Объемы и источники финансирования Программы	–   12000 тыс. рублей - всего, из них средства:   местного бюджета:  – 12000 тыс. рублей – всего, в том числе:            1 этап–1 600 тыс. рублей,            2 этап – 10400 тыс. рублей; внебюджетных источников:  –   1 000 тыс.        рублей, в том числе:            1 этап – 500 тыс. рублей,            2 этап – 500 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	– наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях: энергетических паспортов; топливно-энергетических балансов; актов энергетических обследований; установленных нормативов энергоресурсо-потребления, – на уровне 95 процентов от общего количества организаций; – экономия за период реализации Программы - 3 тыс. тонн условного топлива; – сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2007 годом (базовым годом); – полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; – создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Ответственные лица для контактов

1. Содержание проблемы

 

В настоящее время экономика и бюджетная сфера Беловского района характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.

Суммарное потребление электрической и тепловой  энергии на территории муниципального образования в топливном эквиваленте составило в 2007 году более  21 810  т у.т.

В 2008 году показатели энергоемкости оказания муниципальных услуг на территории муниципального образования энергоемкость экономики составила 0,14 кг у.т/тыс. рублей, прогноз к 2015  - 0,09 .

Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года.

Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.

В соответствии с этими решениями, к 2011 году цены на газ должны будут обеспечивать достижение равной доходности от продажи газа на внутреннем рынке и его экспорта с последующей либерализацией и ценовым дерегулированием внутреннего рынка газа. Внутренние оптовые цены на природный газ к 2012 году вырастут по сравнению с 2007 годом в 2,8 раза.

Одновременно к 01 января 2011 года будет происходить поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2007 годом вырастет к 2012 году в 2,1 раза.

Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. Невозможность создания значительных запасов жидкого топлива в период благоприятной внутригодовой конъюнктуры приводит к ухудшению условий деятельности энергоснабжающих организаций и увеличению их затрат. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.

В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2012 года будет расти с темпами от  11 до 25 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В результате до 2015 года стоимость основных для Беловского района топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2-3 раза превышающими инфляцию. Такое увеличение стоимости энергоносителей в условиях стабилизирующейся экономики является беспрецедентным.

Затраты организаций муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2015 году вырастут по сравнению с 2007 годом в 3 раза.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию Беловского района становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками либерализации рынков первичных энергоресурсов (до 2011 года), после чего по прогнозу органов государственной власти цены на энергоносители в Ярославской области фактически сравняются с мировыми ценами.

Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории Беловского района выглядит следующим образом:

 

Направления потребления	Доля в суммарном объеме потребления, в процентах
	электри-ческой энергии	тепла	газа
Промышленность	9,0	0	49,0
Топливно-энергетический комплекс	2,0	0	0,1
Сельское хозяйство	24,7	0	0,1
Население и жилищно-коммунальная сфера	43,2	0	50,0
Социальная сфера	16,6	100	1,0
Строительство	1,6	0	0
Прочие	3,9	0	0,8
Всего	100	100	100

 

Программа охватывает около 70 процентов потребления топливно-энергетических ресурсов, в том числе по трем основным группам потребителей: население и жилищный фонд – 1 процент, коммунальное хозяйство – 1 процента и социальная сфера – 99 процента от суммарного потребления ТЭР.

При сохранении существующего положения показатели эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике, социальной сфере и в домохозяйствах на территории муниципального образования будут значительно отставать от сопоставимых показателей развитых стран, следовательно, затраты на оплату энергии в несколько раз превысят аналогичные затраты в экономике развитых стран и регионов.

Основным инструментом управления энергосбережением
в соответствии с Законом Курской области является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение областных, муниципальных и межмуниципальных целевых программ энергосбережения, а также иных целевых программ.

Закон Курской области устанавливает следующие условия получения органами местного самоуправления финансирования из областного бюджета.

«Дополнительным условием предоставления из областного бюджета финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований является соблюдение требований настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в части:

 - применения энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

 - проведения энергетических обследований организаций;

 - составления и ведения энергетических паспортов;

 - ведения топливно-энергетических балансов;

 - соблюдения нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов. При этом установленные нормативы затрат топлива и энергии для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий не могут быть выше соответствующих нормативов затрат топлива и энергии для органов государственной власти Курской области, государственных учреждений Курской области и государственных унитарных предприятий Курской области;

 - информационного обеспечения энергосбережения.

 При несоблюдении органами местного самоуправления указанных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета орган, исполняющий областной бюджет, по предложениям уполномоченных органов вправе в соответствии с действующим законодательством приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам».

Таким образом, принятие муниципальных программ энергосбережения, направленных на выполнение указанных мероприятий, является необходимым условием предоставления финансирования из областного бюджета.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом Курской области требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

         - проведение энергетических обследований;

         - учет энергетических ресурсов;

         - ведение энергетических паспортов;

         - ведение топливно-энергетических балансов;

         - нормирование потребления энергетических ресурсов.

 

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей  ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.

3. Недостатком средств местного бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления с мероприятиями комплексной целевой программы «Энергосбережение в Курской области»

4. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития  в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов.

Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2030 года определила внедрение энергосберегающих технологий среди главных ориентиров в реализации стратегического выбора области.

 

5. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.

Прогноз стоимости коммунальных услуг, составленный для муниципальной бюджетной сферы до 2015 года, показывает, что затраты на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов составят по основным социальным учреждениям образования, здравоохранения, культуры и спорта более 30 млн. рублей в год (в 2007 году – 9,4 млн. рублей). В этом случае произойдет деформация структуры расходов бюджетных организаций с резким ростом доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах на оказание бюджетных услуг и муниципальное управление.

Доля затрат на оплату коммунальных услуг вырастет
с 5,9 процента до 20 процентов от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что в свою очередь приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов.

 

В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

         Комплекс мероприятий по управлению энергосбережением, необходимо реализовать в полном объеме в сжатые сроки: в течение 2010-2015 годов,  и принять по итогам этой работы долгосрочную (на три - пять лет )муниципальную целевую программу.

 

 

 

 

2. Цели и задачи Программы

 

2.1. Цели Программы

 

Основными целями Программы  являются  повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Беловском районе за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций
на 15 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

 

2.2. Задачи Программы

 

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

- принятие программ или среднесрочных (на 2-3 года) планов
по повышению показателей энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов на предприятиях и в организациях на территории муниципального образования;

- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

- подготовка кадров в области энергосбережения, в том числе:

включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;

проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;

- внедрение элементов системы энергетического менеджмента на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;

- участие в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

- разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики территории.

2.2.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

         Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение.

2.2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:

         - проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

- проведению энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов, осуществляемом с участием бюджетных средств, в том числе с использованием средств выделяемых в соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ.

2.2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии все органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

2.2.5. Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.

2.2.6. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо:

- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

- учитывать показатели энергоэффективности серийно производимых машин, приборов и оборудования, при закупках для муниципальных нужд.

 

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных целевых программ.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать к 2015 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

 

3. Сроки реализации Программы

 

Программа рассчитана на 2010-2015 годы.

В связи с требованиями бюджетного законодательства, сезонным характером проводимых мероприятий по энергосбережению Программа реализуется в два этапа.

 

Основные показатели и индикаторы, позволяющие

оценить ход реализации Программы

 

1. Энергоемкость валового регионального продукта

Таблица 1.

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем валового регионального продукта	тыс. руб	1541000	1747100	2100000	2300000	2500000	2500000	2500000	2500000
2	Объем энергозатрат региона	тыс. т.у.т.	21875	21880	21889	21900	22000	22054	22105	22204
3	Энергоемкость валового регионального продукта (п.2/п.1)	т.у.т./руб.	0,00014	0,00012	0,00011	0,00009	0,00009	0,00009	0,00009	0,00009

 

 

1. Доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на Беловского района
2. Таблица 2 а (электроэнергия)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления электроэнергии на территории субъекта РФ, всего	тыс. кВтч	28892	28230	28000	27700	27400	27100	26800	26500
2	Объем потребляемой электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВтч	28892	28230	28000	27700	27400	27100	26800	26500
3	Доля объема электроэнергии, расчеты за которую производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленной электроэнергии (п.2/п.1х 100%)	%	100	100	100	100	100	100	100	100

 

Таблица 2 б (тепловая энергия)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления тепловой энергии на территории субъекта РФ, всего	Гкал	338	1012	998	990	990	990	990	990
2	Объем потребляемой тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленной тепловой энергии (п.2/п.1х 100%)	%	0	0	0	0	0	0	0	0

 

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления воды на территории субъекта РФ, всего	м³	54300	53200	53000	52800	52600	52400	52200	52000
2	Объем потребляемой воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	м³	543	554	1060	2640	5260	7336	7830	10400
3	Доля объема воды, расчеты за которую производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленной воды (п.2/п.1 х 100%)	%	1%	1,04	2	5	10	14	15	20

Таблица 2 в (вода)

 

Таблица 2 г (природный газ)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления природного газа на территории субъекта РФ, всего	м³	10200000	11001020	11025000	11030000	11040000	11050000	11070000	11200000
2	Объем потребляемой природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	м³	10200000	11001020	11025000	11030000	11040000	11050000	11070000	11200000
3	Доля объема природного газа, расчеты за который производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленного природного газа  (п.2/п.1 х 100%)	%	100	100	100	100	100	100	100	100

 

1. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объем энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации

Таблица 3

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем выработки электрической энергии, всего	тыс. кВтч	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Объем выработки электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	тыс. кВтч	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Доля выработки электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме выработки (п.2/п.1х 100%)	%+-	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Объем выработки тепловой энергии, всего	Гкал	338	1012	998	990	990	990	990	990
5	Объем выработки тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	Гкал	0	0	0	0	0	0	0	0
6	Доля выработки тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме выработки (п.5/п.4 х 100%)	%	0	0	0	0	0	0	0	0

 

1. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на 1 человека)

Таблица 4.1.(потребление электроэнергии)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь в многоквартирных домах	м²	15800	15800	15800	15800	15800	15800	15800	15800
2	Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах	чел.	458	473	470	475	480	485	490	495
3	Объем потребляемой электрической энергии в многоквартирных домах	тыс. кВтч	28,4	29,3	29,5	30,0	30,1	30,2	30,4	30,6
4	Удельная величина потребления  электрической энергии в многоквартирных домах в расчете на 1 кв. метр общей площади	тыс. кВтч/ м²	0,00179	0,00185	0,00187	0,00189	0,00189	0,0019	0,0019	0,00193
5	Удельная величина потребления  электрической энергии в многоквартирных домах в расчете на 1 человека	тыс. кВтч/ чел.	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06	0,061	0,061

 

Таблица 4.2.(потребление тепловой энергии)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь в многоквартирных домах	м²	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах	чел.	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Объем потребляемой тепловой энергии в многоквартирных домах	Гкал	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Удельная величина потребления  тепловой энергии в многоквартирных домах в расчете на 1 кв. метр общей площади	Гкал/ м²	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Удельная величина потребления  тепловой энергии в многоквартирных домах в расчете на 1 человека	Гкал/ чел.	0	0	0	0	0	0	0	0

 

Таблица 4.3.(потребление воды)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь в многоквартирных домах	м²	15800	15800	15800	15800	15800	15800	15800	15800
2	Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах	чел.	458	473	470	475	480	485	490	495
3	Объем потребляемой воды в многоквартирных домах	м³	1832	1830	1850	1860	1870	1880	1890	1900
4	Удельная величина потребления  воды в многоквартирных домах в расчете на 1 кв. метр общей площади	м³/м²	0,11	0,11	0,11	0,11	0,11	0,12	0,12	0,12
5	Удельная величина потребления  воды в многоквартирных домах в расчете на 1 человека	м³/чел	4,0	3,86	3,93	3,91	3,90	3,88	3,86	3,84

 

Таблица 4.4.(потребление природного газа)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь в многоквартирных домах	м²	15800	15800	15800	15800	15800	15800	15800	15800
2	Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах	чел.	458	473	474	475	480	485	490	495
3	Объем потребляемого природного газа в многоквартирных домах	м³	201320	200660	200344	199712	199080	197500	189600	188020
4	Удельная величина потребления  природного газа в многоквартирных домах в расчете на 1 кв. метр общей площади	м³/м²	12,74	12,7	12,68	12,64	12,60	12,50	12,0	11,9
5	Удельная величина потребления  природного газа в многоквартирных домах в расчете на 1 человека	м³/чел	439,5	424,2	423,3	420,4	414,7	407,2	386,9	379,8

 

1. Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Таблица  5

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем  консолидированного бюджета субъекта РФ на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	тыс. руб.	257,7	285,0	300,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
2	Общий объем бюджета субъекта РФ	тыс. руб.	257700	279300	278300	300000	300000	300000	300000	300000
3	Доля расходов  (п.1/п.2 х 100%)	%	0,1	0,1	0,11	0,17	0,17	0,17	0,17	0,17

 

1. Доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района

Таблица 6.а (электрическая энергия)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления электроэнергии на территории городского округа, муниципального образования, всего	тыс. кВтч	28892	28230	28000	27700	27400	27100	26800	26500
2	Объем потребляемой электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВтч	28892	28230	28000	27700	27400	27100	26800	26500
3	Доля объема электроэнергии, расчеты за которую производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленной электроэнергии (п.2/п.1 х 100%)	%	100	100	100	100	100	100	100	100

 

Таблица 6. б (тепловая энергия)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления тепловой энергии на территории городского округа, муниципального образования, всего	Гкал	338	1012	998	990	990	990	990	990
2	Объем потребляемой тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал	0	0	0	990	990	990	990	990
3	Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленной тепловой энергии  (п.2/п.1 х 100%)	%	0	0	0	100	100	100	100	100

 

Таблица 6. в (вода)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления воды на территории городского округа, муниципального образования, всего	м³	54300	53200	53000	52800	52600	52400	52200	52000
2	Объем потребляемой воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	м³	543	554	1060	2640	5260	7336	7830	10400
3	Доля объема воды, расчеты за которую производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленной воды (п.2/п.1 х 100%)	%	1%	1,04	2	5	10	14	15	20

 

Таблица 6. г (природный газ)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Объем потребления природного газа на территории городского округа, муниципального образования, всего	м³	10200000	11001020	11025000	11030000	11040000	11050000	11070000	11200000
2	Объем потребляемого природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	м³	10200000	11001020	11025000	11030000	11040000	11050000	11070000	11200000
3	Доля объема природного газа, расчеты за который производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленного природного газа  (п.2/п.1 х 100 %)	%	100	100	100	100	100	100	100	100

 

 

1. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ)  муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на 1 человека)

 

Таблица  7.1.(потребление электроэнергии)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь зданий, занимаемых муниципальными бюджетными учреждениями	м²	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3
2	Количество работников муниципальных бюджетных учреждений	чел.	1976	1910	1907	1875	1860	1860	1860	1860
3	Объем потребляемой электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями	тыс. кВтч	3889	3823	3715	3600	3485	3370	3300	3200
4	Удельная величина потребления  электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 кв. метр общей площади	тыс. кВтч/ м²	0,050	0,049	0,048	0,047	0,045	0,044	0,042	0,041
5	Удельная величина потребления  электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека	тыс. кВтч/ чел.	1,97	2,0	1,95	1,92	1,87	1,81	1,77	1,72

 

Таблица  7.2.(потребление тепловой энергии)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь зданий, занимаемых муниципальными бюджетными учреждениями	м²	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3
2	Количество работников муниципальных бюджетных учреждений	чел.	1976	1910	1907	1875	1860	1860	1860	1860
3	Объем потребляемой тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями	Гкал	338	1012	998	990	990	990	990	990
4	Удельная величина потребления  тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 кв. метр общей площади	Гкал/ м²	0,004	0,013	0,013	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012
5	Удельная величина потребления  тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека	Гкал/ чел.	0,17	0,53	0,52	0,52	0,52	0,52	0,52	0,52

 

 

Таблица  7.3.(потребление воды)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь зданий, занимаемых муниципальными бюджетными учреждениями	м²	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3
2	Количество работников муниципальных бюджетных учреждений	чел.	1976	1948	1910	1900	1900	1900	1900	1900
3	Объем потребляемой воды муниципальными бюджетными учреждениями	м³	8620	8600	8500	8000	8000	8000	8000	8000
4	Удельная величина потребления  воды муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 кв. метр общей площади	м³/м²	0,11	0,11	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
5	Удельная величина потребления воды муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека	м³/чел	4,36	4,41	4,45	4,21	4,21	4,21	4,21	4,21

 

Таблица  7.4.(потребление природного газа)

№№ пп	Показатели	Ед. изм.	Год
			2008	2009	2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1	Общая площадь зданий, занимаемых муниципальными бюджетными учреждениями	м²	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3	77303,3
2	Количество работников муниципальных бюджетных учреждений	чел.	1976	1910	1907	1875	1860	1860	1860	1860
3	Объем потребляемого природного газа муниципальными бюджетными учреждениями	м³	1200	1075,9	905,3	905,3	900,0	900,0	900,0	900,0
4	Удельная величина потребления  природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 кв. метр общей площади	м³/м²	15,5	13,9	11,7	11,7	11,7	11,7	11,7	11,7
5	Удельная величина потребления  природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека	м³/чел	0,61	0,56	0,47	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48

 

 

 

 

 

 

 

4. Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы

 

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:

  энергетических паспортов;

  топливно-энергетических балансов;

  актов энергетических обследований;

  установленных нормативов и лимитов энергопотребления,

 - на уровне 70 процентов от общего количества организаций;

- экономии   3 тыс. т у.т.;

- сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2007 годом (базовый год);

 

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;

- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;

- увеличения доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

 

5. Механизм реализации и порядок

контроля за ходом реализации Программы

 

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

- предприятия и организации;

- органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий на предприятии
(в организации) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов
на предприятии (в организации).

Муниципальные заказчики Программы организуют размещение информации об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов, ходе реализации и результатах программных мероприятий на своих сайтах
в сети Интернет.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

Муниципальные заказчики определяют по согласованию
с координатором Программы основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в отрасли.

В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.

Порядок финансирования программных мероприятий на территории Беловского района устанавливает отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

При подготовке и согласовании муниципальных программ социально-экономического развития отрасли вопросы управления энергосбережением должны быть выделены в отдельный раздел.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

Муниципальные заказчики Программы ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, рассматривают ход реализации программных мероприятий.

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях – один раз в квартал. По итогам работы в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, координатору Программы направляется отчет установленной формы.

Сроки и форму учета мероприятий и контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в коммерческом секторе экономики, муниципальных и некоммерческих организациях отрасли, устанавливает координатор Программы.

Функции по управлению энергосберегающими мероприятиями в отрасли должны быть установлены локальным правовым актом органа местного самоуправления в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы.

Муниципальные заказчики Программы в сроки, установленные администрацией Беловского района , направляют координатору Программы:

- информацию о реализации программных мероприятий по формам, установленным координатором Программы;

- ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий
и эффективности использования финансовых средств.

Ежегодные доклады должны содержать:

- сведения о результатах реализации программных мероприятий в отрасли за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы (подпрограммы) утвержденным показателям;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, в том числе по реконструкции и строительству объектов, включенных в Программу;

- сведения о результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), внедрении и эффективности инновационных проектов в сфере энергосбережения;

- оценку эффективности результатов реализации Программы;

- оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на социальную сферу и экономику муниципального образования.

Основные положения докладов по согласованию с координатором Программы размещаются в сети Интернет.

 

Представительное собрание ежеквартально на своих заседаниях рассматривает вопрос о состоянии энергосбережения в отраслях социальной сферы и экономики муниципального образования.

С учетом положений Программы координатор Программы:

- обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует деятельность муниципальных заказчиков, участвующих в Программе;

- производит в установленном порядке отбор исполнителей программных мероприятий, по которым координатор является муниципальным заказчиком, и финансирует в установленном порядке их проведение;

- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;

- согласовывает отраслевые бюджетные заявки и составляет сводную заявку на финансирование программных мероприятий из местного бюджета;

- готовит заключения о результатах работы по энергосбережению в отраслях социальной сферы, экономики и жилищном фонде при рассмотрении этих вопросов на заседании Представительного собрания);

- контролирует совместно с муниципальными заказчиками Программы выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств, а также своевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов;

- планирует совместно с другими муниципальными заказчиками Программы программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение в Представительное собрание Беловского района );

- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;

- публикует в средствах массовой информации не реже двух раз в год с одновременным размещением в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;

- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.

Координатор Программы на основании информации муниципальных заказчиков представляет в представительное собрание  и в уполномоченный Правительством Курской области орган исполнительной власти области ежегодный доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Доклад должен включать в себя информацию о результатах выполнения Программы и подпрограмм за истекший год и за весь период,
в том числе достижение целей, показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы.

Основные положения доклада размещаются в сети Интернет в течение одного месяца после рассмотрения доклада администрацией Беловского района.

 

Администрацией Беловского района ежегодно, до 01 июня года, следующего за отчетным, на основании представленного координатором Программы доклада рассматривает итоги выполнения Программы за прошедший год и принимает постановление по данному вопросу.

Координатор Программы ежегодно, до 01 марта текущего года уточняет с муниципальными заказчиками и участниками Программы перечень и сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования на следующий год и представляет в установленном порядке эти сведения в соответствующий государственный орган исполнительной власти области.

Контроль за ходом выполнения программных мероприятий производится координатором Программы по указанным в паспорте Программы показателям и индикаторам, позволяющим оценить ход
ее реализации.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.

В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.

Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий.

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Представительного собрания  о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

 

 

6. Перечень мероприятий

 

 

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы.

Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, в том числе:

- организационно-правовые мероприятия;

- формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- информационное обеспечение энергосбережения;

- подготовку кадров в сфере энергосбережения.

Второй блок состоит из трех подпрограмм:

1. Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве.

2. Энергоэффективность в социальной сфере.

3. Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде.  

          

6.1. Межотраслевые мероприятия по энергосбережению

(уточняются при разработке Программы)

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования,  тыс. руб.				Источник финансиро-вания (в установлен-ном порядке)	Срок выпол-нения	Исполнители (в установленном порядке)
		всего	в том числе по годам
			2010-2012	2013-2015
1	2	3	4	5		6	7	8
1	Организационно-правовые мероприятия
1.1.	Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения
1.2.	Разработка и внедрение формы мониторинга потребления энергетических ресурсов
1.3.
2.	Информационное обеспечение энергосбережения
2.1.	Участие в создании демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности
2.2.	Участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению
2.3.	Создание информационного центра с материалами по энергосбережению
3.	Подготовка кадров в сфере энергосбережения
3.1.	Включение в программы повышения квалификации и обучение муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы разделов по эффективному использованию энергетических и коммунальных ресурсов
3.2.	Организация учебных занятий в средних общеобразовательных учебных заведениях по курсу «Основы энергосбережения»
3.3.
	ИТОГО

6.2. Целевые подпрограммы энергосбережения

 

6.2.1. Подпрограмма «Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве»

 

В состав организаций коммунального комплекса Беловского района (далее – ОКК) входят предприятия и организации, занимающиеся производством, передачей и сбытом электрической, тепловой энергии, газа и твердого топлива, водоснабжением и водоотведением, утилизацией твердых бытовых отходов.

Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.

Доля ОКК в суммарном обороте организаций Беловского района составила в 2007 году менее 1 процента, в налоговых поступлениях в местный бюджет – 0,1 процента.

Начиная с 2004 года, объем потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования устойчиво растет и характеризуется следующими данными:

Основной проблемой для ОКК в предстоящий период станет рост неопределенности и рисков, приводящий к снижению их финансовой устойчивости, надежности обеспечения коммунальными услугами, электрической и тепловой энергией потребителей и ухудшению качества предоставляемых услуг.

Целью данной подпрограммы является повышение энергоэффективности ОКК за счет экономии за период реализации Программы 1 тыс. т у.т., увеличения доли современных возобновляемых и нетрадиционных ресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования, обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи: 

- сократить непроизводительный расход энергоресурсов за счет внедрения системы перспективных технических регламентов, отраслевых стандартов и норм расхода энергоресурсов;

- обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;

- провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;

- отработать технологии и перейти к промышленному использованию современных возобновляемых топливных ресурсов (дрова, торф в пиллетах, брикетах и т.п.) и нетрадиционных (тепло Земли, ветер и т.п.) энергетических ресурсов;

- повысить эффективность функционирования энергоснабжающих предприятий и реализации программ снижения потерь и издержек, включающих в себя работы по следующим направлениям:

         сокращение расходов на топливообеспечение;

         снижение потерь энергии;

         повышение эффективности проведения ремонтных работ;

         оптимизация численности персонала и оплаты труда;

         упорядочение использования сырья и материалов, запасов товарно-материальных ценностей;

         внедрение установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии;

- оснастить предприятия современными техническими средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, в том числе автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии и автоматизированной системой контроля и учета расхода газа, развивать инновационную деятельность по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования, техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов;

- организовать долгосрочное планирование деятельности по повышению эффективности использования ТЭР и участие в работах по повышению энергоэффективности у потребителей электрической и тепловой энергии;

 

- в отношениях с организациями коммунального комплекса:

 принять меры по реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 30  декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

 предусматривать включение мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии в технические задания по разработке инвестиционных программ, а также в производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

 

Механизм реализации данной подпрограммы включает в себя возможность предоставления в установленном порядке субсидии из местного бюджета, налоговых льгот и государственных гарантий организациям коммунального комплекса, согласовавшим свои программы энергосбережения с органами местного самоуправления.

Налоговые льготы и государственные гарантии предоставляются в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

 

 

Основные мероприятия

 подпрограммы «Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве» 

№ п/п	Наименование мероприятия по энергосбережению		Затраты, тыс.руб.			Источник финансиро-вания (в установлен-ном порядке)	Срок исполнения	Исполнители  (в установленном порядке)
			Всего	В том числе по годам
				2010-2012	2013-2015
1	2		3	4	5	6	7	8
1.	Организационные мероприятия, подготовка кадров и принятие целевых программ по повышению эффективности использования энергии
1.1.	Совершенствование нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения
1.2.	Подготовка кадров в области энергосбережения и обеспечение доступа потребителей к информации по энергосбережению
1.3.	Внедрение системы энергетического менеджмента в организациях коммунального комплекса
1.4.	Принятие целевых программ энергосбережения в организациях коммунального комплекса
1.5.	Анализ ситуации и разработка проектов оптимизации схем электро- и теплоснабжения населенных пунктов муниципального образования
	ВСЕГО
2.	Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов
2.1.	Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в коммунальном хозяйстве муниципального образования по:  – внедрению современных технологий подготовки воды на источниках теплоснабжения; - проведению наладочных работ по оптимизации процессов горения; - очистке внутренних и наружных поверхностей нагрева котлоагрегатов; - внедрению систем подготовки жидкого топлива (эмульгаторы, вихревые генераторы и т.п.) -  применению частотного регулирования на электроприводах; - замене конвективного электрообогрева на инфракрасные излучатели; - проведению мероприятий по оптимизации режимов функционирования тепловых сетей; - .использованию при ремонте тепловых сетей изоляционных материалов с наиболее эффективными теплозащитными свойствами.
2.2.	Повышение эффективности функционирования энергоснабжающих предприятий, реализация программ снижения потерь и издержек
2.3.	Увеличение доли возобновляемых и нетрадиционных видов топлива и источников энергии (тепловые насосы, пиллеты, биогаз, промышленные и бытовые отходы, отходы сельского хозяйства, энергии от перепадов давления в газопроводах, нефтепроводах и технологических трубопроводах и т.п.)
2.4.	Анализ ситуации и обеспечение оптимального сочетания централизованных и децентрализованных систем теплоснабжения
2.5.	Развитие системы централизованного теплоснабжения на базе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
2.6.	Снижение потерь при передаче и распределении электроэнергии, затрат электрической энергии на собственные нужды энергоснабжающих организаций
	ВСЕГО
3.	Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов
3.1.	Проведение обязательных энергетических обследований энергоснабжающих предприятий области с годовым потреблением энергетических ресурсов более шести тысяч тонн условного топлива
3.2.	Утверждение нормативов потерь, расходов и запасов, образующихся при выработке и передаче тепловой и электрической энергии
3.3.	Разработка и внедрение энергетических паспортов организаций коммунального комплекса
3.4.	Проведение энергетических обследований (энергоаудита) организаций коммунального комплекса
3.5.	Ревизия договорных и расчет прогнозных нагрузок по электрической и тепловой энергии, внесение изменений в договоры с потребителями, приведение заявленной договорной мощности к реальным значениям нагрузки
	ВСЕГО
4.	Учет энергетических ресурсов
4.1.	Оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления ТЭР
4.2.	Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии
	ВСЕГО
5.	Разработка и ведение топливно-энергетических балансов
	Ведение топливно-энергетических балансов организаций коммунального комплекса
6.	Нормирование потребления энергетических ресурсов
	Разработка и установление лимитов и нормативов энергопотребления и предельных энергопотерь, в том числе для структурных подразделений предприятий и технологических процессов
7.	Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования
7.1.	Введение форм мониторинга потребления ресурсов на предприятиях
7.2.	Подготовка ежегодного доклада о потреблении энергетических ресурсов ОКК муниципального образования
	ИТОГО

 

6.2.2. Подпрограмма «Энергоэффективность в социальной сфере»

 

В социальной сфере Беловского района действует 206 муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта (далее – организации бюджетной сферы).

Ежегодный расход электроэнергии организациями бюджетной сферы составляет 28230 тыс кВт_*ч, тепловой энергии - свыше 2000 Гкал,  газа - 1100.м³.

Удельный вес органов местного самоуправления в суммарном объеме потребления коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы составляет 1,4 процентов, учреждений образования  - 70,4 процента, учреждений здравоохранения -27 процента.

В период реализации данной подпрограммы основной проблемой
в бюджетной сфере будет снижение эффективности муниципального управления и оказания услуг, связанное с опережающим ростом стоимости коммунальных ресурсов, и вызванное этим резкое увеличение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах бюджетных организаций.

Изменение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах организаций бюджетной сферы в предстоящий период характеризуется следующими показателями:

 

Год	2007 (факт.)	2008 (факт.)	2009 (факт.)	2010 (прогноз.)	2011 (прогноз)
Расходы на оплату коммунальных услуг, в тыс. рублей	9397	9375	13893	18814	23000
Доля расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах, в процентах	5,9	4,7	6,4	9,1	12,1

 

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на 200 т у.т. при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

         обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов и топливно-энергетических балансов в муниципальных организациях;

         установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на уровне, не выше соответствующих показателей для государственных организаций области;

          обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами  регулирования потребления тепловой энергии основные энергопотребляющие объекты муниципальной бюджетной сферы и перейти на расчеты между муниципальными организациями и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;

         обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета;

         сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

 

Механизм реализации данной подпрограммы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.

Координация деятельности отраслевых органов государственного управления, мониторинг выполнения, анализ результатов и контроль за реализацией данной подпрограммы осуществляется координатором Программы в порядке, определяемом Администрацией области.

Информация о результатах реализации данной подпрограммы
в организациях областной бюджетной сферы представляется координатором Программы в Администрацию области ежеквартально.

Информация о реализации данной подпрограммы подлежит публикации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации области и сайтах других организаций областной бюджетной сферы.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию данной подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Основные мероприятия

 подпрограммы «Энергоэффективность в социальной сфере»

№ п/п	Наименование мероприятия по энергосбережению	Затраты,млн.руб.			Источник финансиро-вания (в установлен-ном порядке)	Срок выполнения	Исполнители (в установленном порядке)
		Всего	В том числе по годам
			2010-2012	2013-2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организационные мероприятия, подготовка кадров и принятие целевых программ по повышению эффективности использования энергии
1.1.	Совершенствование нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения
1.2.	Подготовка кадров в области энергосбережения
1.3.	Внедрение системы энергетического менеджмента в организациях социальной сферы области
1.4.	Проведение научно-практических конференций и семинаров и участие в них
	ВСЕГО
2.	Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов
2.1.	Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования по: - внедрению энергосберегающих светильников, в т.ч. на базе светодиодов; - регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения; - автоматизации работы электроплит; - оптимизации работы вентсистем; - внедрению частотно-регулируемого привода в лифтовом хозяйстве; - автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов; - внедрению энергоэффективного освещения; - модернизации тепловых пунктов; - утеплению чердачных перекрытий и подвалов; - утеплению входных дверей и окон; - установке теплоотражателей; - переводу отопления на дежурный режим  во внерабочее время; - регулировке систем отопления; - промывке систем центрального отопления;                 - автоматической регулировке прямой и обратной систем отопления;                 - утеплению фасадов;                 - установке водосберегающей арматуры.	1,0 1,5	0,5	1,0 1,0
	ВСЕГО
3.	Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов
3.1.	Проведение энергетических обследований (энергоаудита) организаций социальной сферы муниципального образования	5,0		5,0
3.2.	Ведение энергетических паспортов организаций социальной сферы муниципального образования
3.3.	Ревизия договорных и расчет прогнозных нагрузок по электрической и тепловой энергии, внесение изменений в договоры с энергоснабжающими организациями, приведение заявленной договорной мощности к реальным значениям нагрузки.
	ВСЕГО	5,0		5,0
4.	Учет энергетических ресурсов
4.1.	Оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами  регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности всех организаций социальной сферы муниципального образования	4,5	1,1	3,4
4.2.	Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии в организациях социальной сферы муниципального образования
	ВСЕГО	4,5	1,1	3,4
5.	Разработка и ведение топливно-энергетических балансов
	Ведение топливно-энергетических балансов организаций социальной сферы
6.	Нормирование потребления энергетических ресурсов
	Разработка и установление лимитов и норм потребления энергии и ресурсов для всех организаций социальной сферы
7.	Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования
7.1.	Введение форм мониторинга потребления  ресурсов в организациях социальной сферы
7.2.	Подготовка ежегодного доклада о потреблении энергетических ресурсов в организациях социальной сферы муниципального образования
	ИТОГО

 

6.2.4. Подпрограмма «Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде»

 

Содержание жилищного фонда является высокозатратным и дотируется из средств бюджета. Из консолидированного бюджета области в 2006 году на финансирование жилищного фонда было потрачено _____ рублей.

Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:

- повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде;

- осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;

- проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов, осуществляемом полностью или частично за счет средств из областного бюджета.

Основной задачей в жилищном фонде является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям, поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности на объектах муниципальной собственности. В результате проведения данных мероприятий темп роста стоимости коммунальных услуг для граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде Беловского района), не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период.

Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.

Реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде проводится в целях отработки механизмов внедрения и управления энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе Беловского района, сокращением материальных, временных, информационных затрат на выбор и доступ к энергосберегающим технологиям, создания условий для их массового внедрения и интенсификации энергосбережения в отрасли.

Выбор объектов будет производиться на конкурсной основе совместно с органами местного самоуправления городских и сельских поселений.

В результате реализации проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде темп роста стоимости жилищно-коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в которых были проведены энергосберегающие мероприятия, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период.

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий
в муниципальном жилищном фонде необходимо:

 принять меры по приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе за счет увеличения платы за наем;

 активизировать работу по реформированию отношений в сфере управления жилищным фондом, передаче на конкурсной основе функций управления многоквартирными домами управляющим компаниям с обязательным включением энергосберегающих мероприятий в условия договоров управления;

 обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;

сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде, в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов;

создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами  регулирования потребления тепловой энергии, перехода на расчеты между населением и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;

 обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

Для реализации  комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий
в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:

- внедрению энергосберегающих светильников, в т.ч. на базе светодиодов;

- регулировке системотопления, холодного и горячего водоснабжения;

- автоматизации работы электроплит;

- оптимизации работы вентсистем;

- внедрению частотно-регулируемого привода в лифтовом хозяйстве;

- автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов;

- внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;

- модернизации тепловых пунктов;

- утеплению чердачных перекрытий и подвалов;

- утеплению входных дверей и окон;

- установке теплоотражателей;

- переводу отопления на дежурный режим  во внерабочее время;

- регулировке систем отопления;

- промывке систем центрального отопления;

         - автоматической регулировке прямой и обратной систем отопления;

         - утеплению фасадов;

         - установке водосберегающей арматуры.

 

Механизм реализации данной подпрограммы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.

 

 

 

 

7. Основные показатели выполнения Программы

 

 

№ пп	Наименование показателя	Ед. изм.	2010г	2011г	2012г	2013г	2014г	2015г	Примечание
1.	Численность постоянного населения муниципального образования	тыс.чел.
2.	Бюджет мун. обр. области  в ценах 2007г.	млрд.руб.
3.	ВРП в ценах соответствующего года	млрд.руб
4.	Индекс роста ВРП	%
5.	Индекс роста ВРП к 2007 году	%
6.	Дефлятор ВРП	%
7.	ВРП в ценах 2007 года	млрд.руб
8.	Объем использованных в течение года энергетических ресурсов: электрическая энергия – тепловая энергия – вода – природный газ – мазут топливный- уголь – моторное топливо –	т.у.т. кВт.час. Гкал. м.куб. м.куб. л. т. л.
9.	Затраты на использованные в течение года энергетические ресурсы: электрическая энергия – тепловая энергия – вода – природный газ – мазут топливный- уголь – моторное топливо -	млн.руб.
10.	Энергоемкость  ВРП	т.у.т./на 1млн.руб ВРП.
11.	Экономия  ТЭР	%
12.	Экономия  ТЭР всего, в том числе по основным энергетическим ресурсам: электрическая энергия – тепловая энергия – вода – природный газ – мазут топливный- уголь – моторное топливо -	т.у.т.
13.	Экономия  ТЭР всего, в том числе по основным энергетическим ресурсам: электрическая энергия – тепловая энергия – вода – природный газ – мазут топливный- уголь – моторное топливо -	млн.рубмлн.руб млн.рубмлн.рубмлн.рубмлн.рубмлн.руб
14.	Затраты на энергосберегающие мероприятия.	млн.руб.
15.	Экономическая эффективность
16.	Доля энергетических ресурсов(элек- трическая и тепловая энергия,вода, газ),расчеты за которую производят- ся по приборам учета,в общем объе- ме энергетических ресурсов,потреб- ляемых на территории  муниципального образования
17.	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием во- зобновляемых источников энергии, гии,в общем объеме энергетических ресурсов ,производимых на террито- рии муниципального образования
18.	Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электри- ческая и тепловая энергия,вода,газ) в многокварных домах ( из расчета  на 1 кв.м. общей площади и (или)  на одного человека.
19.	Доля расходов консолидированного бюджета муниципального образования на реализацию региональной программы  в общем объеме расходов консолиди- рованного бюджета муниципального образования