АДМИНИСТРАЦИЯ
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22.12.2017 № 998
307 910 Курская область, сл. Белая
О внесении изменений в постановление администрации Беловского района Курской области от 28.10.2014 № 697 «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на 2015-2020 годы» |
В соответствии со ст.78, ст.179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Беловский район» Курской области, утвержденным решением Представительного Собрания Беловского района Курской области от 05.12.2005 №4/2, решением Представительного собрания Беловского района Курской области от 29.11.2017 № III – 32/2 «О внесении изменений и дополнений в решение Представительного Собрания Беловского района Курской области «О бюджете муниципального района «Беловский район» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», Администрация Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в постановление Администрации Беловского района Курской области от 28.10.2014 № 697 «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на 2015-2020 годы» (в редакции от 21.09.2016), изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Беловского района Курской области по финансово – экономическим вопросам – начальника управления финансов Л.И.Звягину.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Беловского района
Курской области Н.В. Волобуев
УТВЕРЖДЕНО:
постановлением главы
Администрации
Беловского района
Курской области
от 252.12.2017 № 998
Муниципальная программа Беловского района Курской области
«Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на
2015- 2020 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы Беловского района Курской области
«Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на
2015-2020 годы» (далее - муниципальная программа, программа)
Ответственный исполнитель |
- управление строительства, архитектуры, земельных отношений муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта программы Администрации Беловского района Курской области; |
Соисполнители |
- предприятия и организации расположенные на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию); |
Участники программы |
- Администрация Беловского района Курской области предприятия и организации, расположенные на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию); |
Подпрограммы |
- подпрограмма 1. Экология и чистая вода Беловского района Курской области;
|
Программно-целевые инструменты программы
|
- отсутствуют; |
Цель программы |
- создание благоприятной и стабильной экологической обстановки на территории Беловского района Курской области; |
Задачи программы |
-обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой; -проведение мероприятий по охране окружающей среды;
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (шт.); -численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек);
|
Этапы и сроки реализации программы |
- 2015 - 2020 годы без деления на этапы
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
- объем финансового обеспечения реализации программы за 2015 – 2020 годы составит 12222,1 тыс. руб., в т. ч. за счет средств бюджета Беловского района Курской области 6419,5тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 836,1 тыс. рублей; 2016 год – 2135,4 тыс. рублей; 2017 год - 798,0 тыс. рублей; 2018 год - 800,0 тыс. рублей; 2019 год - 900,0 тыс. рублей; 2020 год - 950,0 тыс. рублей; -объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области» муниципальной программы с 2015 по 2020 гг. составляет 6419,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Беловского района Курской области, в том числе по годам: 2015 год – 836,1 тыс. рублей; 2016 год – 2135,4 тыс. рублей; 2017 год - 798,0 тыс. рублей; 2018 год - 800,0 тыс. рублей; 2019 год - 900,0 тыс. рублей; 2020 год - 950,0 тыс. рублей;
|
Ожидаемые результаты реализации программы
|
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения – 26 шт. -численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 3,3 тыс. человек;
|
На большей части территории Беловского района Курской области экологическая обстановка удовлетворительная.
Однако принимаемые меры еще не дали устойчивых позитивных изменений в ее состоянии.
Медленными темпами снижается острота проблемы обеспеченности населения питьевой водой, как главной составляющей жизнедеятельности человека и природной среды.
В результате морального и физического износа происходит дальнейшее разрушение имеющихся объектов водоснабжения, возникает дефицит качественной питьевой воды и больше всего в летний период, когда потребность в ней значительно возрастает.
Отсутствие в бюджетах муниципальных образований в достаточном объеме средств не позволяет органам местного самоуправления в полной мере реализовать предоставленные им полномочия по водоснабжению в границах муниципальных образований, в том числе осуществлять строительство новых или модернизировать существующие объекты.
По этой причине жители населенных пунктов сельской местности вынуждены самостоятельно изыскивать альтернативные источники воды, которые не всегда отвечают санитарным нормам.
Отрицательное влияние на окружающую среду продолжают оказывать промышленные, топливно-энергетические, транспортно-дорожные и сельскохозяйственные предприятия.
Атмосферный воздух загрязняется вредными веществами и в основном при эксплуатации передвижных источников.
Не снижается острота проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами.
Недостаточный уровень экологической культуры населения является следствием увеличения количества несанкционированных свалок мусора, засоряются прибрежные зоны, зоны отдыха, лесные массивы.
Полигоны твердых бытовых отходов во многих муниципальных образованиях отсутствуют, а те что есть, не отвечают требованиям действующего законодательства. Из-за отсутствия должного финансирования из местных бюджетов медленными темпами ведется их строительство.
На территории Беловского района Курской области имеется значительное количество постоянных и временных водотоков, а также искусственных водоемов, оснащенных гидротехническими сооружениями.
За последние годы в результате изменения форм собственности, дефицита финансовых средств и задержки проведения ремонтно-эксплуатационных мероприятий многие из них представляют угрозу природной среде.
Несанкционированные свалки отходов осложняют санитарно- эпидемиологическую обстановку в поймах рек и водоохранных зонах.
Источниками загрязнения водных объектов продолжают оставаться недостаточно очищенные канализационные и сточные воды.
Природные и техногенные факторы также влияют на экологическую обстановку. Они приводят к подъему подземных вод к земной поверхности, в результате хозяйственной деятельности человека наносится ущерб.
Решение отмеченных проблем будет осуществляться на районном уровне путем реализации программно-целевых природоохранных мероприятий, направленных на:
- строительство новых объектов водоснабжения, ремонт и реконструкцию водозаборных скважин, водопроводных сетей и шахтных колодцев на территории муниципальных образований, преимущественно сельских поселений;
- модернизацию существующих объектов водоснабжения с вводом в эксплуатацию подземных насосных станций второго подъема, оснащенных современными средствами защиты и управления;
- продолжение строительства электромеханических водозаборных установок, зарекомендовавших себя как наименее затратные и эффективные источники питьевой воды для населения, проживающего в отдаленных от райцентров населенных пунктах;
- улучшение экологического образования и формирование экологической культуры населения;
- защиту территорий населенных пунктов от подтопления грунтовыми водами, в том числе за счет усиления защищенности от разрушений гидротехнических сооружений;
- улучшение функционирования объектов очистки сточных вод;
- обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала.
Изложенные в настоящей муниципальной программе экологические проблемы и пути их преодоления соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, Закону Курской области «Об охране окружающей среды на территории Курской области».
Муниципальная программа призвана обеспечить проведение органами местного самоуправления Беловского района Курской области последовательной и эффективной политики в области экологического развития на территории Беловского района Курской области.
Выполнение поставленных задач предполагается осуществить программным методом, который позволяет выявить наиболее важные проблемы и обеспечить их решение за счет мобилизации необходимых финансовых и организационных ресурсов, в том числе во взаимодействии с природоохранными органами.
Приоритетами в сфере обеспечения экологической безопасности Беловского района Курской области являются:
- обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду и повышение уровня экологической безопасности;
- сохранение природных ландшафтов, используемых для массового отдыха населения.
Приоритетные направления деятельности в Беловском районе Курской области в сфере экологии и защиты окружающей среды на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
-федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Муниципальная программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и региона.
В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.
Целью программы является:
- создание благоприятной и стабильной экологической обстановки на территории Беловского района Курской области.
Задачи муниципальной программы: -обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой;
-проведение мероприятий по охране окружающей среды
Экономический эффект муниципальной программы будет достигнут за счет применения современных технологий и материалов отечественного производства, позволит уменьшить энергозатраты и расходы потребителей при добыче и использовании подземных вод, увеличить сроки эксплуатации объектов водоснабжения, повысить устойчивость их функционирования в неблагоприятных климатических условиях.
Программа призвана способствовать реализации задач по улучшению экологической обстановки на территории Беловского района Курской области и повышению уровня экологической безопасности, реализации разработанного комплекса мер, направленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду.
Показателями выполнения программы являются:
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (шт);
-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек);
Ожидаемые результаты программы:
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения - 26 шт;
-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 3,3 тыс. человек;
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения;
-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек);
Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы, так же как и перечень программных мероприятий, сформирована с учетом задач Программы, выполнение которых позволит достичь поставленную цель.
Реализация мероприятий приведет к улучшению обеспеченности питьевой водой жителей Беловского района Курской области, в том числе пенсионеров, инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышению работоспособности объектов водоснабжения, находящихся в собственности Беловского района Курской области.
За весь период реализации Программы планируется обеспечить экологически чистой питьевой водой 3,5 тыс. человек, проживающих в 20 населенных пунктах Беловского района Курской области.
Проведение мониторинга антропогенного воздействия источников загрязнения на окружающую среду позволит своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов, влияющих на качество окружающей среды, качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечит необходимыми данными для дальнейшей разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, а также оценки эффективности мероприятий по охране окружающей среды и водных объектов, проводимых на территории Беловского района Курской области.
Участие в рамках Программы в проведении работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов, расположенных на территориях муниципальных образований Беловского района Курской области, окажет содействие в обеспечении безопасного хранения отходов, которые на современном уровне финансирования мероприятий по переработке отходов производства и потребления и степени развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", что поможет снизить величину неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека на территории Беловского района Курской области.
Проведение мероприятий по развитию экологического образования и формированию экологической культуры населения позволит повысить у населения области уровень экологической ответственности, которая напрямую связана с экологическим воспитанием и с такими качествами личности, как самоконтроль, умение предвидеть ближайшие и отдаленные последствия своих действий в природной среде, критическое отношение к себе и другим; повысит моральные требования людей, связанные с отношением к природе, как к родному дому, а не страхом за возможное наказание и осуждение со стороны окружающих. Основным итогом данных мероприятий является воспитание личности с высоким уровнем экологической культуры, готовой к соответствующей деятельности, мотивом которой являются мировоззрение, основанное на экологической картине мира.
Улучшение качества воды в водных объектах и снижения негативного воздействия водных объектов является важнейшим условием обеспечения санитарно - эпидемиологической безопасности населения, а также сохранения естественной среды обитания водных биологических ресурсов Беловского района Курской области. Сведения о показателях программы приведены в приложении №1 к настоящей муниципальной программе.
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер эффективности реализации охраны окружающей среды, создания благоприятных условий для улучшения экологической обстановки в Беловском районе Курской области.
Муниципальная программа включает одну подпрограмму, реализация мероприятий которой в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:
подпрограмма 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области». Для подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
В рамках Подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области» будут реализованы мероприятия, направленные на:
- обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой;
Реализация мероприятий подпрограммы муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач муниципальной программы. Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении №2 к настоящей программе.
Для достижения цели муниципальной программы предполагается использовать комплекс мер правового регулирования, который приведен в Приложении №3 к настоящей муниципальной программе.
В процессе реализации муниципальной программы допускается внесение изменений в нормативные правовые акты Беловского района Курской области, связанные со сферой её применения, в соответствии с изменениями законодательства, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях, а также с учётом необходимости обеспечения соответствия данных актов с мероприятиями, реализуемыми в сфере охраны окружающей среды, на территории Беловского района Курской области.
В рамках программы оказание муниципальными учреждениями Беловского района Курской области муниципальных работ (услуг) не предусмотрено.
VI. Обобщённая характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Беловского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы (если муниципальная программа направлена на достижение целей, реализация которых предусматривает участие поселений Беловского района Курской области в рамках их полномочий).
Участие поселений Беловского района Курской области в разработке и реализации муниципальной программы не предусмотрено.
VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности в реализации
муниципальной программы.
В реализации муниципальной программы участвуют предприятия и организации, расположенные на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию).
VIII. Обоснование выделения подпрограмм.
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:
Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области».
Подпрограмма муниципальной программы выделена исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Мероприятия Подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области» охватывают полный комплекс проблем по защите окружающей среды и их решению.
Х. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2015 - 2020 годы составит 18641,6 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Беловского района Курской области- 6419,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год – 836,1 тыс. рублей;
2016 год – 2135,4 тыс. рублей;
2017 год - 798,0 тыс. рублей;
2018 год - 800,0тыс. рублей;
2019 год - 900,0 тыс. рублей;
2020 год - 950,0 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме:
Подпрограмма 1«Экология и чистая вода Беловского района Курской области» 18641,6 тыс. рублей;
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области» муниципальной программы с 2015 по 2020 гг. составляет 6419,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Беловского района Курской области, в том числе по годам:
2015 год – 836,1 тыс. рублей;
2016 год – 2135,4 тыс. рублей;
2017 год - 798,0 тыс. рублей;
2018 год - 800,0тыс. рублей;;
2019 год - 900,0 тыс. рублей;
2020 год - 950,0 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы в 2015-2020 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании бюджета Беловского района Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2017 годов.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Беловского района Курской области представлено в Приложении №4 к настоящей муниципальной программе.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Беловского района Курской области, бюджетов поселений Беловского района Курской области и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы приведены в приложении №5 к муниципальной программе.
X. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы, состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы.
Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено.
ХI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.
Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций достижение приоритетов и целей политики в сфере охраны окружающей среды Беловского района Курской области.
Реализация муниципальной программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач муниципальной программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:
-макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий финансовой нестабильности приводит к изменению приоритетов финансирования в охране окружающей среды: первоочередными становятся мероприятия, направленные на сохранение и поддержание в нормативном состоянии существующих объектов;
-макроэкономические риски, связанные с изменением конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках рабочей силы, колебаниях цен в экономике. Связанное с колебаниями цен на строительные материалы возможное снижение объемов производства и предложения на рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлению темпов реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация муниципальной программы сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий муниципальной программы во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы, в первую очередь, на федеральном уровне.
Достижение показателей муниципальной программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации.
Управление рисками при реализации муниципальной программы и минимизация их негативных последствий при выполнении муниципальной программы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией муниципальной программы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:
-оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;
-использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;
-применение вариантного подхода при планировании мероприятий;
-планирование реализации основных мероприятий муниципальной программы в ограниченных временных рамках - в течение одного финансового года;
-периодическая корректировка состава основных мероприятий и показателей (индикаторов) с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы по результатам мониторинга реализации муниципальной программы.
X11. Методика оценки эффективности муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
-оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении №1, по формуле:
Сд = Зф/Зп*100%, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач),
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы в отчетном году,
Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;
-оценки уровня освоения средств бюджета Беловского района Курской области и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в приложении №4, по формуле:
Уф = Фф/Фп*100%, где:
Уф - уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,
Фп - объем бюджетных назначений по муниципальной программе на отчетный год.
До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
-высоким уровнем эффективности;
-удовлетворительным уровнем эффективности;
-неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
-значения 95% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
-не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
-освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
-значения 80% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
-не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Для расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:
данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей муниципальной программы;
иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности муниципальной программы.
ХIII. Подпрограмма 1 "Экология и чистая вода в Беловском районе
Курской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области"
Ответственный исполнитель |
-Управление строительства, архитектуры, земельных отношений муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта программы Администрации Беловского района Курской области;
|
Участники подпрограммы |
-Администрация Беловского района Курской области предприятия и организации, расположенные на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию);
|
Программно-целевые инструменты программы |
- отсутствуют
|
Цель программы |
-создание благоприятной и стабильной экологической обстановки на территории Беловского района Курской области;
|
Задачи программы |
- обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой;
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (шт.); - численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек); |
Этапы и сроки реализации программы |
- срок реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы один этап |
Объемы бюджетных– ассигнований подпрограммы |
- Финансирование мероприятий подпрограммы за 2015 2020 годы составит 18641,6 тыс. руб., в т. ч. за счет средств бюджета Беловского района Курской области 6419,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 836,1 тыс. рублей; 2016 год – 2135,4 тыс. рублей; 2017 год - 798,0 тыс. рублей; 2018 год - 800.0 тыс. рублей; 2019 год - 900.0 тыс. рублей; 2020 год - 950.0 тыс. рублей; Предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования подпрограммы в установленном порядке
|
Ожидаемые результаты реализации программы
|
- количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения – 26 шт. - численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 3,3 тыс. человек;
|
На большей части территории Беловского района Курской области экологическая обстановка удовлетворительная.
Однако принимаемые меры еще не дали устойчивых позитивных изменений в ее состоянии.
Медленными темпами снижается острота проблемы обеспеченности населения питьевой водой, как главной составляющей жизнедеятельности человека и природной среды.
В результате морального и физического износа происходит дальнейшее разрушение имеющихся объектов водоснабжения, возникает дефицит качественной питьевой воды и больше всего в летний период, когда потребность в ней значительно возрастает.
Отсутствие в местных бюджетах в достаточном объеме средств не позволяет органам местного самоуправления в полной мере реализовать предоставленные им полномочия по водоснабжению в границах муниципальных образований, в том числе осуществлять строительство новых или модернизировать существующие объекты.
По этой причине жители населенных пунктов сельской местности вынуждены самостоятельно изыскивать альтернативные источники воды, которые не всегда отвечают санитарным нормам.
Несанкционированные свалки отходов осложняют санитарно- эпидемиологическую обстановку в поймах рек и водоохранных зонах.
Решение отмеченных проблем будет осуществляться на районном уровне путем реализации программно-целевых природоохранных мероприятий, направленных на:
-строительство новых объектов водоснабжения, ремонт и реконструкцию водозаборных скважин, водопроводных сетей и шахтных колодцев на территории муниципальных образований, преимущественно сельских поселений;
-модернизацию существующих объектов водоснабжения с вводом в эксплуатацию подземных насосных станций второго подъема, оснащенных современными средствами защиты и управления;
-продолжение строительства электромеханических водозаборных установок, зарекомендовавших себя как наименее затратные и эффективные источники питьевой воды для населения, проживающего в отдаленных от райцентров населенных пунктах;
-проведение мониторинга окружающей среды;
-обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала;
Изложенные в настоящей подпрограмме экологические проблемы и пути их преодоления соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, Закону Курской области «Об охране окружающей среды на территории Курской области».
Подпрограмма призвана обеспечить проведение органами местного самоуправления Беловского района Курской области последовательной и эффективной политики в области экологического развития на территории Беловского района Курской области.
Выполнение поставленных задач предполагается осуществить программным методом, который позволяет выявить наиболее важные проблемы и обеспечить их решение за счет мобилизации необходимых финансовых и организационных ресурсов, в том числе во взаимодействии с природоохранными органами.
Приоритетные направления деятельности в Беловском районе Курской области в сфере экологии и защиты окружающей среды на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
-Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
-федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
-обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой;
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.
Целью подпрограммы является: реализация мер, принимаемых Администрацией Беловского района Курской области по созданию благоприятной и стабильной экологической обстановки на территории Беловского района Курской области.
Задачи подпрограммы:
-обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой;
Реализация подпрограммы позволит оптимизировать процессы сбора, транспортировки и утилизации отходов производства и потребления, минимизировать нагрузку на почвы и ликвидировать стихийные и несанкционированные свалки, обеспечить население Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой.
Экономический эффект подпрограммы будет достигнут за счет применения современных технологий и материалов отечественного производства позволит уменьшить энергозатраты и расходы потребителей при добыче и использовании подземных вод, увеличить сроки эксплуатации объектов водоснабжения, повысить устойчивость их функционирования в неблагоприятных климатических условиях.
Показателями выполнения подпрограммы являются:
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (шт);
-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек);
Ожидаемые результаты подпрограммы:
-количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения -26 шт;
-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества – 1,5 тыс человек.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для решения задач подпрограммы разработано следующее основное мероприятие:
Обеспечение населения района
-экологически чистой питьевой водой в Беловского районе Курской области включает в себя:
-софинансирование из бюджета Беловского района Курской области областных и федеральных программ, направленных на охрану окружающей среды.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Беловского района Курской области муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках подпрограммы оказание муниципальными учреждениями Беловского района Курской области муниципальных работ (услуг) не предусмотрено.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Беловского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Органы местного самоуправления поселений Беловского района Курской области не участвуют в разработке и реализации подпрограммы.
6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
в реализации подпрограммы.
В рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы по подпрограмме предполагается участие предприятий и организаций, расположенных на территории Беловского района Курской области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию).
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Софинансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Беловского района Курской области.
На реализацию подпрограммы предусмотрено направить 6419,5 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 836,1 тыс. рублей;
2016 год – 2135,4 тыс. рублей;
2017 год – 798,0 тыс. рублей;
2018 год — 800,0 тыс. рублей;
2019 год — 900,0 тыс. рублей;
2020 год — 950,.0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Беловского района Курской области представлено в Приложении №4 к настоящей муниципальной программе.
Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования муниципальной программы.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Беловского района Курской области, бюджетов поселений Беловского района Курской области и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в приложении № 5 к муниципальной программе.
8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управлениями рисками реализации подпрограммы.
Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций достижение приоритетов и целей
политики в сфере охраны окружающей среды Беловского района Курской области.
Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:
-макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий финансовой нестабильности приводит к изменению приоритетов финансирования в сфере охраны окружающей среды: первоочередными становятся мероприятия, направленные на сохранение и поддержание в нормативном состоянии существующих объектов, инвестирование охраны окружающей среды в таких условиях практически не осуществляется;
-макроэкономические риски, связанные с изменением конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках рабочей силы, колебаниях цен в экономике. Связанное с колебаниями цен на строительные материалы возможное снижение объемов производства и предложения на рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлению темпов реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий подпрограммы во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы, в первую очередь, на федеральном уровне.
Достижение показателей подпрограммы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации.
Управление рисками при реализации подпрограммы и минимизация их негативных последствий при выполнении муниципальной программы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ. Система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:
-оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;
-использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;
-применение вариантного подхода при планировании мероприятий;
-планирование реализации основных мероприятий подпрограммы в ограниченных временных рамках - в течение одного финансового года;
-периодическая корректировка состава основных мероприятий и показателей (индикаторов) с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы по результатам мониторинга реализации подпрограммы.
Приложение №1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях
№п/п |
Наименование Показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
Значение показателей |
|||||
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Муниципальная программа Беловского района Курской области "Охрана окружающей среды Беловском районе Курской области в 2015 - 2020 годах" |
||||||||
1 |
Количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения |
Шт. |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
2 |
Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества |
Тыс. человек |
0,667 |
0,526 |
0,315 |
0,450 |
0,810 |
0,525 |
Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода Беловского района Курской области»
|
||||||||
1 |
Количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения |
Шт. |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
2 |
Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества |
Тыс. человек. |
0,667 |
0,526 |
0,315 |
0,450 |
0,810 |
0,525 |
Приложение № 2
Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы
Беловского района Курской "Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области"
N п/п |
Номер и наименование ведомственной целевой программы (далее- ВЦП), основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области » |
|||||||
1. |
Основное мероприятие 1.1 " Содействие оптимизации процессов сбора, хранения, сортировки, транспортировки и утилизации отходов производства и потребления, обеспечение населения Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой в Беловском районе Курской области" |
Управление строительства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Администрации Беловского района Курской области |
2015 |
2020 |
Строительство и реконструкция водопроводного хозяйства и полигона ТБО |
Не обеспечение населения Беловского района экологически чистой водой и увеличение несанк- ционированных свалок. |
Реализация данного основного мероприятия связана со всеми показателями программы и подпрограммы |
Приложение № 3
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Беловского района Курской "Охрана окружающей среды в Беловском районе Курской области в 2014 - 2020 годах"
№ п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
Постановление Администрации Беловского района Курской области |
О внесении изменений в муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Беловском районе Курской области в 2015-2020 годах» |
Управление строительства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Администрации Беловского района Курской области |
2015-2020 |
Приложение № 4
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Беловского района Курской области "Охрана окружающей среды в Беловском районе Курской области в 2015 - 2020 годах" за счет средств бюджета Беловского района Курской области
Приложение № 5
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Беловского района Курской области, бюджетов поселений Беловского района Курской области и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы Беловского района Курской области "Охрана окружающей среды Беловском районе Курской области в 2015 - 2020 годах"
Приложение №6
П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий на 2017 год подпрограммы «Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области» муниципальной программы Беловского района Курской области «Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на 2015-2020 годы»
№п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки выполнения |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Ожидаемый результат за период реализации программы |
Раздел 1. Улучшение качества питьевого водоснабжения населения Задача : Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой
1 |
Текущий ремонт водопроводной сети д. Гирьи Гирьянского сельсовета Беловского района |
4кв2017г. |
Всего-994,706 _____________________ Субсидии из областного бюджета — 701,0 _____________________ Бюджет Беловского района Курской области — 293,706 |
Улучшение обеспеченности питьевой водой 96 жителей д. Гирьи Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области, повышение работоспособности объектов водоснабжения |
2 |
Текущий ремонт водонапорной башни в п.Свердловский Коммунаровского сельсовета Беловского района |
4 кв.2017г. |
Всего-553,738 _____________________ Субсидии из областного бюджета — 390,130 _____________________ Бюджет Беловского района Курской области — 163,608 |
Улучшение обеспеченности питьевой водой 105 жителей с. п.Свердловский Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области, повышение работоспособности объектов водоснабжения |
3 |
Текущий ремонт водопроводной сети в п.Свердловский Коммунаровского сельсовета Беловского района |
4 кв. 2017г. |
Всего-386,782 _____________________ Субсидии из областного бюджета — 272,870 _____________________ Бюджет Беловского района Курской области — 113,912 |
Улучшение обеспеченности питьевой водой 105 жителей п.Свердловский Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области, повышение работоспособности объектов водоснабжения |
4 |
Текущий ремонт водопроводной сети с. Озерки Кондратовского сельсовета Беловского района
|
4 кв. 2017г. |
Всего-843,1054 _____________________ Субсидии из областного бюджета — 594,659 _____________________ Бюджет Беловского района Курской области — 248,4464 |
Улучшение обеспеченности питьевой водой 114 жителей с. Озерки Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области, повышение работоспособности объектов водоснабжения |
ПРИЛОЖЕНИЕ №7
к муниципальной программе
Беловского района Курской области
«Охрана окружающей среды Беловского
района Курской области на 2015-2020 годы»
Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей подпрограммы 1
«Экология и чистая вода в Беловском районе Курской области» муниципальной программы Беловского района Курской области
«Охрана окружающей среды Беловского района Курской области на 2015-2020 годы» на 2017 год
№ п/п |
Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы |
Единица измерения |
Значения индикаторов и показателей Программы |
|
До начала реализации Программы |
2017 г. |
|||
Цель. Реализация мер, принимаемых администрацией Беловского района Курской области, по созданию благоприятной и стабильной экологической обстановки на территории поселка. Раздел 1. Улучшение качества питьевого водоснабжения населения. Задача. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой. |
||||
1. |
Количество созданных и отремонтированных объектов водоснабжения |
единиц |
- |
4 |
2. |
Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества |
человек |
- |
315 |