АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

 

от 13.09.2016 № 584

 307 910 Курская область,  сл. Белая  

 

О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Беловского района Курской области               от 11.11.2013 года № 769 «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие системы оздоровления и отдыха детей в Беловском районе Курской области» на 2014 – 2016 годы» (с изменениями)

 

  В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации,  Уставом муниципального района «Беловский район» Курской области, постановления   Администрации Беловского района  Курской области от 11.11.2013г.№ 757 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации программ Беловского района Курской области, изменением структуры Администрации Беловского района Курской области, решением Представительного Собрания Беловского района Курской области                          от 28 июля 2016 года № III – 20/3 «О внесении изменений и дополнений в Решение Представительного Собрания «О бюджете муниципального района «Беловский район» на 2016 год», Администрация Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:    

1.Внести изменения и дополнения в постановление   Администрации Беловского района Курской области 11.11.2013 года № 769 «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие системы оздоровления и отдыха детей в Беловском районе Курской области» на                  2014 - 2016 годы» (с изменениями)  изложить в  новой редакции (Приложение).

2.Считать утратившим силу постановление   Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013 года № 769 «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие системы оздоровления и отдыха детей в Беловском районе Курской области» на                 2014 - 2016 годы» (с изменениями).

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Беловского района по социальным вопросам Ярыгина А.М.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Глава Беловского района   

Курской области                                                                         Н.В. Волобуев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации  

Беловского района 

Курской области

от 13.09.2016 № 584                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области»

на 2015 – 2018 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

 Муниципальной программы  «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области»

на 2015 – 2018 годы

 

 

Ответственный исполнитель программы	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации Беловского района; Управление образования Администрации Беловского района
Соисполнители	отсутствуют
Участники программы	Управление образования Администрации Беловского района; отдел по вопросам культуры, молодежной политики,  физкультуры и спорта Администрации Беловского района; МКУ «ДОЛ «Лесная сказка»
Подпрограммы программы	-подпрограмма 1. «Повышение эффективности реализации молодежной политики»; - подпрограмма 2. «Оздоровление и отдых детей»; -подпрограмма 3. «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»
Программно-целевые инструменты программы	Программно-целевые  инструменты в программе  отсутствуют
Цели программы	Повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие системы оздоровления и отдыха детей,  обеспечение всестороннего  развития человека, утверждение здорового образа жизни, формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании; создание условий для укрепления здоровья путем развития инфраструктуры  спорта, популяризации массового спорта, приобщение различных слоев общества   к регулярным  занятиям  физической культурой и спортом  в Беловском районе Курской области.
Задачи программы	- вовлечение молодежи в общественную деятельность;  - организация оздоровления и отдыха детей  Беловского района Курской области; - повышение интереса населения района к занятиям физической культурой  и спортом;            - создание условий  для    физкультурно-спортивной и оздоровительной работы с различными категориями и группами населения;    - развитие массового спорта.
Целевые индикаторы и показатели программы	- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет;  - доля детей, оздоровленных в рамках  организации оздоровления и отдыха, в общей численности детей школьного возраста;  - увеличение доли жителей Беловского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Беловского района Курской области.
Этапы и сроки реализации программы	2015- 2018 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансового обеспечения реализации программы за 2015 - 2018 годы составит  19 млн. 061тыс. 560 рублей, в т.ч.: 2015 год –  4542  тыс. рублей,   2016 год –  5219 тыс.560 рублей,  2017 год – 4550   тыс. рублей 2018 год – 4600   тыс. рублей
	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Повышение эффективности реализации молодежной политики» муниципальной программы с 2015 по 2018 гг. составляет 1млн. рублей 2015  год – 250.0 тыс. рублей; 2016  год – 250.0 тыс. рублей; 2017  год – 250.0 тыс. рублей; 2018 год – 250.0 тыс. рублей   Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»  муниципальной программы с 2015 по 2018 гг. составляет     17 млн. 011 тыс. 560 рублей:   (МКУ ДОЛ «Лесная сказка» - 13 млн. 796  тыс.руб.)            2015 год –  4092 тыс. рублей,   2016 год –  4719  тыс.560 рублей,    2017 год –  4100  тыс. рублей 2018 год –  4100  тыс. рублей   Объем бюджетных ассигнований подпрограммы  «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта» с 2015 по 2018 гг. составляет 1050.0 тыс. рублей:   2015 год –  200  тыс. рублей,   2016 год –  350 тыс. рублей,  2017 год –  250 тыс. рублей 2018 год –  250 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации программы будет: - увеличен  удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет  до 29 %;  -сохранена доля детей, оздоровленных в рамках  организации оздоровления и отдыха, в общей численности детей школьного возраста; -увеличение доли жителей Беловского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения   с 24 % в 2013 году до 42,3 % к 2018 году; -повышение уровня обеспеченности населения Беловского района спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов до 30% в 2015 году и до 48% к 2020 году

 

 

 

 

 

 

I. Общая характеристика сферы реализации  муниципальной программы Беловского района Курской области, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которую следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Российская молодежь сегодня - это около 37 млн. человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 34 процента трудоспособного населения страны. В дальнейшем ее доля будет увеличиваться на фоне абсолютного сокращения численности российских трудовых ресурсов.

В Курской области сегодня молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет почти четверть населения региона.   Это наиболее динамично развивающаяся категория населения и от ее позитивного настроя, социальной активности и духовного благополучия зависит успех проводимых преобразований, общее развитие Курской области в целом.

Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

Вместе с тем, в настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества:

ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения. Общая заболеваемость подростков за последние годы увеличилась на 29,4 процента;

продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям, растет число беспризорных подростков;

около одной трети молодых людей в современной России не в состоянии успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления;

молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве: доля молодых предпринимателей не превышает 2 - 3 процента от численности всей молодежи, молодые люди практически не представлены в малом и среднем бизнесе;

происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

слабо развивается культура ответственного гражданского поведения.

У значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления;

снижается абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами.

Также вызывает опасение тенденция "потери человеческого капитала", так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально экономического развития Российской Федерации.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России.

Именно поэтому государственная молодежная политика   должна быть нацелена на формирование у молодежи позитивной мотивации развития, активное включение молодежи в социальную практику.

В рамках оздоровления и отдыха детей  с  2010 года на территории Курской области реализуется новый механизм организации отдыха в связи с передачей субъектам Российской Федерации полномочий по организации оздоровления и отдыха детей.

В соответствии с  Постановлением Губернатора Курской области от 27.11.2009 г. № 384 «О мерах по организации оздоровления и отдыха детей в Курской области» комитет по делам молодежи и туризму Курской области определен уполномоченным органом по организации оздоровления и отдыха детей.

В соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время  отнесены к компетенции муниципальных районов и городских округов.

 Эффективная административная система управления обеспечивает межведомственное взаимодействие всех служб и ведомств в рамках оздоровительной кампании детей.

Координацию совместных действий осуществляют областная и районная межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

Совместная работа комитета по делам молодежи и туризму Курской области и органов местного самоуправления  по организации отдыха и оздоровления детей определяется заключенными соглашениями. Обязательства сторон по данным Соглашениям определяют порядок работы с путевками, целевого подбора и направления детей, формирования и предоставления отчетности.

С 2012 года особенностью оздоровительной кампании является  подписанное Губернатором Курской области и Министерством труда и  социальной защиты Российской Федерации Соглашение об отдыхе и оздоровлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По условиям Соглашения Курской области ежегодно выделяется субсидия на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, введен показатель результативности предоставления субсидии  - доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году.

Качество отдыха и оздоровления детей определяется комплексным обеспечением следующих требований:

Доступность получения путевок:

обеспечен равный доступ всех семей к получению путевок вне зависимости от  работодателей и социального положения родителей;

отработана единая система выдачи путевок органами местного самоуправления семьям по месту жительства;

расширена возрастная категория оздоравливаемых детей,  Администрация Курской области установила для оздоровления и отдыха  возрастной норматив детей от 6 до 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации (ФЗ № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»);

Развитие детских оздоровительных учреждений:

Ежегодно в  Курской области принимаются следующие меры по усовершенствованию и развитию инфраструктуры детского отдыха.

Комитетом по делам молодежи и туризму, комитетом образования и науки Курской области  проводится паспортизация детских оздоровительных учреждений Курской области в соответствии с требованиями  Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации.

По  итогам паспортизации сформирован Реестр организаций отдыха и оздоровления детей и подростков  Курской области,  который включает не менее 315 организаций (22 загородных лагеря, 9 санаторных организаций и 282 лагеря с дневным пребыванием детей).

Инфраструктура отдыха и оздоровления Курской области сохраняется в полном объеме за счет максимальной реализации путевок и  100%-ного использования  баз  в оздоровительный период т.г.

Увеличение путевок на стационарные базы:

Качественно изменилась структура оздоровления и отдыха детей в связи с тем, что основным направлением с 2010 года стала организация работы с детьми в учреждениях санаторного типа и загородных оздоровительных лагерях. 

 Ежегодно более 700 детей оздоровляется в стационарных оздоровительных учреждениях, т.е. каждый третий ребенок Беловского района Курской области получает  бесплатную путевку  в санаторно-курортное учреждение, загородный лагерь или лагерь с дневным пребыванием.

Развитие профильного движения:

В целях усиления воспитательной и профилактической работы, вовлечения детей в социально-значимую деятельность в летний период, включения их в развивающие программы в Курской области ежегодно проводится более 30 специализированных (профильных) смен  различной направленности. 

С 2010 года в Беловском районе  на базе оздоровительного лагеря «Лесная сказка» организуется профильная смена допризывной молодежи «К защите Родины готов!», где 60 юношей 14 – 17 летнего возраста  познают азы армейской службы, приобщаются к занятиям физической культурой и спортом.

С 2015 года в Беловском районе  на базе оздоровительного лагеря «Лесная сказка» организуется профильная смена лидеров детских объединений Беловского района  «Равнение на знамя», где 60 детей Беловского района  11 – 17 летнего возраста   Анализ итогов  оздоровительной кампании показывает, что профильные (специализированные) лагеря являются самой эффективной площадкой для раскрытия и изучения через практическую интерактивную деятельность способностей и возможностей ребенка, создания условий его самореализации и социальной адаптации в обществе.

Основной общественно значимый результат настоящей Программы – наращивание «человеческого капитала». Таким образом, выполнение мероприятий настоящей Программы позволит реализовать идею, заложенную в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, о том, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

Реализация Программы приведет к росту потребления качественных услуг в области государственной молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.

Экономический эффект Программы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей (рост добавленной стоимости при сокращении расходов бюджета) и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты. Также возможен экономический эффект в виде повышения эффективности использования бюджетных ресурсов государственной молодежной политики – за счет устранения дублирования и обеспечения координации деятельности различных ведомств.

 В сфере оздоровления и отдыха детей можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2015-2018 годы) потребность граждан в данных мерах социальной поддержки сохранится,  и  будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

Потребность граждан в сфере отдыха и оздоровления будет возрастать:

Вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей, потребуется увеличение объемов предоставления данного вида социальной поддержки услуги  семьи и детей, в том числе в  виде оздоровительных путевок.

Преодоление последствий ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений также потребует предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в натуральной форме, а также путем оказания услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджета   области.

В то же время, потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

Вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности  малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в натуральной форме и в соответствующих расходах из бюджета. 

В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения – и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджета.

В результате реализации  муниципальной программы ожидается повышение эффективности реализации молодежной политики.  У молодого поколения будет сформирована потребность в самореализации и будут созданы условия для раскрытия личностного потенциала молодых людей.

Так же результатом станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, активное участие в жизни общества, предупреждение деструктивного и девиантного поведения.

В результате реализации муниципальной программы ожидается повышение качества оздоровления и отдыха детей и подростков.

Также, по итогам исполнения программных мероприятий прогнозируется:

расширение масштабов адресной поддержки семей с детьми,  что создаст основу для улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования бюджетных средств;

совершенствование организации предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей и подростков   в оздоровительных организациях, которое будет способствовать повышению качества жизни семей, сохранению здоровья, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов бюджетной системы;

создание и совершенствование системы поддержки многодетных семей, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны.

В сфере физической культуры и спорта Беловского района предусмотрено обеспечение формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для развития физкультуры и массового спорта, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.

Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р.

Запланировано, что доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 31% их общей численности, а в 2018 году - не менее 42.3%.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2018 году - не менее 20%; для учащихся и студентов - не менее 60% и 80% соответственно.

В период, предшествующий принятию программы, сформирована нормативная правовая база, отвечающая потребностям развития физической культуры и спорта в Курской области. Принят Закон Курской области от 27.11.2009 № 104-ЗКО «О физической культуре и спорте в Курской области», установивший правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Курской области, а также порядка 80 иных нормативных правовых актов.

Итогом нормотворческой деятельности Курской области стало повышение эффективности проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, повышение уровня социальной защищенности и материального обеспечения ведущих спортсменов и тренеров Курской области, оптимизация системы управления отраслью «физическая культура и спорт», обеспечение эффективной эксплуатации спортивных объектов.

Вместе с тем для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в период реализации программы также необходимо:

 создать условия для развития детско-юношеского и студенческого спорта;

повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,  описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

Приоритеты государственной политики в сфере государственной молодежной политики,   развития системы оздоровления и отдыха детей  на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации;

Федеральном законе № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральном законе № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральном законе №132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации;

Указе  Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

Приказе  Ростуризма от 06 мая 2008 г №51 «Об утверждении стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года"; 

Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;

Приказе Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 35 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи"; 

Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009  № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года»;

Законе Курской области от 11.12.2012 г. № 124-ЗКО «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

Законе Курской области от 04.01.2003 г. № 2-ЗКО «О государственной молодежной политике в Курской области»;

Законе Курской области от 18.03.2002 г. № 17-ЗКО «О государственной поддержке талантливой молодежи;

Законе Курской области от 17.06.2002 г. № 28-ЗКО «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области»;

Законе Курской области от 23.12.2005 г. № 101-ЗКО «Об Общественной молодежной палате при Курской областной Думе»;

Постановлении Губернатора Курской области от 29.09.2006 г. № 434 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»;

Постановлении  Губернатора Курской области от 27.11.2009 г. № 383 «О создании Совета молодых ученых и специалистов Курской области»;

Постановлении Губернатора Курской области от 18.11.2010 г. № 432-пг «Об учреждении премии Губернатора Курской области в области науки и инноваций для молодых ученых и специалистов»;

Постановлении Губернатора Курской области от 17.01.2013 г. № 9-па «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи»;

Постановлении Администрации Курской области от 28.10.2010 г.
№ 515-па «О создании Координационного совета по молодежной  политике в Курской области»;

Постановлении  Курской областной Думы от 24.05.07 г. № 381-IV ОД «Об одобрении стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года».

 Муниципальная программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и региона.

В муниципальной программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по созданию эффективных инструментов и инфраструктуры   молодежной политики – мероприятия последовательно выполняются на протяжении всего срока действия муниципальной программы, без привязки к календарным годам, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.

Сроки реализации муниципальной программы – 2015–2018 годы.

В ходе исполнения программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития  района.

Приоритетами   молодежной политики  являются:

вовлечение молодежи в социальную практику;

поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

гражданское и патриотическое воспитание молодежи;

поддержка молодых семей в жилищной сфере, формирование ценности семейного образа жизни среди молодежи;

выявление и поддержка талантливой молодежи;

профилактика правонарушений среди молодежи;

формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно политического экстремизма в молодежной среде;

развитие международного молодежного сотрудничества.

Программой предусмотрен комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодежи, формированию гражданского правосознания, патриотическому воспитанию, допризывной подготовки молодежи, поддержки молодежных инициатив, развитию волонтерского (добровольческого) движения, включение молодежи в социальную практику, поддержке молодых семей, студенчества, инициативной и талантливой молодежи.

 

К приоритетным направлениям развития системы и совершенствования организации оздоровления и отдыха детей, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесены, в том числе:

- модернизация и развитие сферы отдыха и оздоровления;

-обеспечение доступности   оздоровительных путевок и улучшение качества предоставляемой услуги для всех нуждающихся путем дальнейшего развития сети организаций  отдыха и оздоровления различных организационно-правовых форм и форм собственности;

-развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере отдыха и оздоровления, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих  услуги по отдыху и оздоровлению детей;

 -развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов              частно - государственного партнерства.   

Основным приоритетным направлением   политики в сфере развития физической культуры и массового спорта  в Беловском районе  является вовлечение жителей   в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи. Для этого программой предусматривается:

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства и работы, увеличение числа спортивных сооружений;                                                                                                - оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;      - развитие системы проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;                                                                                                             - осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта.

Задачи  Муниципальной программы Беловского района Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы:

- вовлечение молодежи в общественную деятельность;

- организация оздоровления и отдыха детей;

- повышение интереса населения к занятиям физической культурой  и спортом; создание условий  для    физкультурно-спортивной и оздоровительной работы с различными категориями и группами населения; развитие массового спорта.

Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего направления «гражданского образования».

Реализация мероприятий  программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, создаст основу улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования средств бюджета;

совершенствование организации предоставления услуг в сфере отдыха и оздоровления, способствуя повышению качества жизни нуждающимся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах; 

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу отдыха и оздоровления детей и подростков будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению услуг и, в то же время, обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих вышеуказанные услуги населению, снижение безработицы;

 создание условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей Беловского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

 создание условий для успешного выступления спортсменов Беловского района на спортивных соревнованиях (областных, межрегиональных) и совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Оценка достижения целей  муниципальной программы «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы  (далее –  программа)  производится посредством следующих показателей:

 

- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет;

Показатель отражает повышение привлекательности молодежных общественных объединений и повышение социальной активности молодых людей.

Показатель определяется как отношение численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет, проживающих на территории Беловского района Курской области:

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

В – численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений;

А – общая численность молодых людей от 14 до 30 лет, проживающих на территории Беловского района Курской области, человек.

Значение целевого индикатора за отчетный период определяется путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

- доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в общей численности детей школьного возраста;

Показатель позволяет оценить результаты реализации в Беловском районе Курской области мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, осуществляемых  в  соответствии с нормативными правовыми актами Курской области. Данные мероприятия будут способствовать также повышению эффективности использования средств бюджетов всех уровней, направляемых на организацию оздоровления и отдыха детей.

Показатель определяется как  отношение численности  оздоровленных детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших в отчетном году  путевку в стационарные организации отдыха и оздоровления в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области, к общей численности  детей   школьного возраста (от 6 до 18 лет). 

Показатель рассчитывается на основе данных Росстата по Курской области.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

В - численность оздоровленных детей, получивших в отчетном году  путевку в стационарные организации отдыха и оздоровления в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области, человек;

А – общая численность детей   школьного возраста (от 6 до 18 лет), человек.

Достижение поставленных целей и задач муниципальной  программы в области физической культуры и спорта характеризуется следующими показателями (индикаторами):

доля жителей  Беловского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Беловского района;

уровень обеспеченности населения Беловского района спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) муниципальной  программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:

увеличение средней продолжительности жизни населения;

повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;

созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;

созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики.

Значения указанных показателей (индикаторов) определяются следующим образом.

Доля жителей Беловского района Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Беловского района Курской области ,

где:

Дз - доля жителей Беловского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

Чз - численность жителей Беловского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК;

Чн - численность населения Беловского района по данным Федеральной службы государственной статистики.

Уровень обеспеченности населения Беловского района Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов

,

где:

Уо - уровень обеспеченности населения Беловского района Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

ЕПС факт - нормативная единовременная пропускная способность имеющихся в Беловского района Курской области спортивных сооружений, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК;

ЕПС норм - необходимая нормативная единовременная пропускная

способность спортивных сооружений, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р.

 

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий  муниципальной программы Беловского района Курской области

 

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер эффективности реализации молодежной политики,   развития системы оздоровления и отдыха детей,  развитие физической культуры и спорта  с целью повышения их эффективности и результативности.

 Программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели  программы и решение программных задач:

- подпрограмма 1. «Повышение эффективности реализации молодежной политики»;

- подпрограмма 2. «Оздоровление и отдых детей»;

- подпрограмма 3. «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»

Для каждой подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы «Повышение эффективности реализации молодежной политики» будут реализованы мероприятия, направленные на вовлечение молодежи в социальную практику; поддержку общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; гражданское и патриотическое воспитание молодежи; поддержка молодых семей в жилищной сфере, формирование ценности семейного образа жизни среди молодежи; выявление и поддержка талантливой молодежи; профилактику правонарушений среди молодежи; формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно политического экстремизма в молодежной среде; развитие международного молодежного сотрудничества.

Целью подпрограммы «Оздоровление и отдых детей» является создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- организация оздоровления и отдыха детей Беловского района Курской области;

- развитие специализированных видов отдыха детей;

-совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.

Решение данных задач предусмотрено в ходе исполнения следующих мероприятий:

  софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, связанных с  организацией отдыха детей в каникулярное время;

организация оздоровления и отдыха детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации;

организация оздоровления и отдыха детей в оздоровительных организациях, расположенных на территории Курской области и за ее пределами;

организация малозатратных форм детского отдыха;

кадровое, организационное, методическое и информационное обеспечение оздоровительной кампании детей;

участие в международных, межрегиональных и областных выставках, конкурсах, конференциях, семинарах, фестивалях по организации оздоровления и отдыха детей.

В рамках подпрограммы 3 «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта» предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- физическое воспитание, обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, развитие студенческого спорта.

- вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом.

-совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач  программы. Перечень основных мероприятий представлен в приложениях подпрограмм Программы.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм  муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач  программы. Характеристика основных мероприятий  муниципальной программы Беловского района Курской области представлена в подпрограммах и в Таблице 2

 

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

Для достижения цели  программы  не предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования.

Для достижения цели  программы   предполагается использовать комплекс мер правового регулирования, который отражен в Таблице 4. 

 

VI. Прогноз сводных показателей  муниципальных заданий

по этапам реализации  муниципальной программы  Беловского района Курской области

 

В рамках муниципальной Программы подпрограммы 1. «Повышение эффективности реализации молодежной политики»,   2. «Оздоровление и отдых детей» и   3. «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»   выполнение  муниципальных заданий не предусматривается. 

 

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации  муниципальной программы.

 

В реализации  муниципальной программы будут принимать участие молодежные общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.

 

VIII . Обоснование выделения подпрограмм

муниципальной программы

 

В рамках Программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма    1 «Повышение эффективности реализации молодежной политики»;

- подпрограмма   2 «Оздоровление и отдых детей»;

-подпрограмма 3«Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»

 Подпрограммы  муниципальной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Отдельно выделена подпрограмма «Повышение эффективности реализации молодежной политики»,  мероприятия в рамках которой охватывают как молодежь школьного возраста, так и обучающихся в организациях профессионального образования, работающую молодежь. Подпрограмма ориентирована на молодых людей возраста 14 – 30 (35) лет независимо от форм ее занятости и включает меры по:

решению  задач, связанных с вовлечением молодежи в общественную деятельность;

обеспечению эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

созданию механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

обеспечению эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.

Решение задач по организации оздоровления и отдыха детей, развитию специализированных видов отдыха детей, совершенствованию кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей  будет осуществляться в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей».

Выделение подпрограммы «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта» обусловлено определенными в Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, а также  в Основных направлениях деятельности Администрации Курской области     целями государственной политики в сфере физической культуры и спорта, к которым относится обеспечение формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.

 

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для  реализации  муниципальной программы Беловского района

Курской области

 

Объем финансового обеспечения реализации  муниципальной программы Беловского  Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы составит    19 млн. 061тыс. 560 рублей, в т.ч.   по подпрограммам:

«Повышение эффективности реализации молодежной политики»  -

1 миллион  рублей; 

 «Оздоровление и отдых детей»  -   17 млн. 011 тыс. 560 рублей: ;   из них содержание муниципального казенного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка» 13 млн. 796  тыс.руб.

  «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта» -  1050.0 тыс. рублей.

 

XI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

 

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках программы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что осложнит оказание поддержки гражданам, и как, следствие, приведет к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями программы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы отдыха и оздоровления детей; совершенствования предоставления гражданам услуг по отдыху и оздоровлению детей и подростков путем усиления адресности ее предоставления, а также в форме путевки с учетом нуждаемости; использование инновационных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, договоров  при предоставлении путевки;  привлечения к реализации мероприятий программы бизнес - структур на началах государственно-частного партнерства, а также  общественных организаций. Минимизация этих рисков возможна так же и через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей программы, через институционализацию механизмов софинансирования.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий программы, а также в рамках институциональных преобразований в системе  управления.

Социальные риски связаны с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы. Важно также демонстрировать достижения реализации Программы и формировать группы лидеров.

Так же социальные риски связаны с дефицитом кадров сферы отдыха и оздоровления детей, отсутствием необходимых для реализации  программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в программе мер, направленных на повышение  квалификации кадров сферы отдыха и оздоровления детей и подростков, привлечение в сферу отдыха и оздоровления молодых кадров, внедрение регламентов предоставления услуг по отдыху и оздоровлению, разработка и внедрение в практику норм, нормативов, стандартов предоставления оздоровительных услуг, ведение реестров получателей оздоровительных услуг.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем  мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально – экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации программы).

 

XII. Методика оценки эффективности  муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе:

– оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач),

Зф–фактическое значение показателя (индикатора) программы/подпрограммы в отчетном году,

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) программы/подпрограммы  - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

– оценки уровня освоения средств    бюджета и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в Таблицах 5 и 6 по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной и федеральный бюджеты), по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф – уровень освоения средств программы в отчетном году,

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию программы в отчетном году,

Фп – объем бюджетных назначений по программе на  отчетный год.

До начала очередного года реализации программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации программы в отчетном году.

 Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения  муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Для расчета показателей (индикаторов) программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

годовая форма № 1-ОЛ «Сведения о детском оздоровительном учреждении»

данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей программы;

иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Повышение эффективности реализации молодежной политики»  муниципальной программы Беловского района  Курской области  «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы. 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации Беловского района
Участники подпрограммы	Управление образования, Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации Беловского района
Подпрограмма программы	«Повышение эффективности реализации молодежной политики»
Цели подпрограммы	создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей
Задачи подпрограммы	1) создание условий для инновационной деятельности молодых людей, государственная поддержка талантливой молодежи; 2) создание условий для вовлечения молодежи в активную общественную деятельность; 3) профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; 4) гражданско-патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи. Формирование российской идентичности и толерантности в молодежной среде; 5) вовлечение молодежи в социальную практику. Поддержка молодой семьи; 6)   Информационное обеспечение   молодежной политики.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи Курской области в возрасте от 14 до 30 лет; - удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи Курской области в возрасте от 14 до 30 лет; - удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в  проектах и программах по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в общем количестве молодежи Курской области в возрасте от 14 до 30 лет; - удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи Курской области в возрасте от 14 до 30 лет; - численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в программах по профессиональной ориентации в общем количестве молодежи Курской области в возрасте от 14 до 30 лет.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2018 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы  «Повышение эффективности реализации молодежной политики»  муниципальной программы с 2015 по 2018 гг. составляет 1 миллион  рублей за счет средств районного бюджета, в том числе:  2015  год – 250 тыс. рублей;  2016  год – 250 тыс. рублей;  2017  год – 250 тыс. рублей;  2018  год – 250 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация подпрограммы будет способствовать созданию необходимых условий для повышения эффективности государственной молодежной политики. В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты: - увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующей в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи  Беловского района Курской области с 12,8% в 2013 году до 13.8% к 2018 году; - увеличиться удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи Беловского  района Курской области с 19,5% в 2013 году до 23,5% к 2018 году; - увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи Беловского  Курской области с 9% в 2013 году до 11.8% в 2018 году; - увеличится численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в программах по профессиональной ориентации. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию международных молодежных сообществ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.     Содержание проблемы и необходимость ее решения 

программными методами

 

Подпрограмма ««Повышение эффективности реализации молодежной политики» (далее Подпрограмма) является продолжением программных мероприятий по реализации молодежной политики в Курской области.

В сфере нормативно-правового обеспечения государственной молодежной политики действуют:  Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»,

- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,

- Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32 «О днях воинской славы (победных днях) России»

- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,

- Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (с изменениями от 12 апреля 1999 г.),

-Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи»,

- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»,

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 442 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы»,

- закон Курской области от 4 января 2003 г. № 2-ЗКО «О государственной молодежной политике в Курской области»,

- закон Курской области от 17 июня 2002 г. № 28-ЗКО «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области»,

- закон Курской области от 18 марта 2002 г. № 17-ЗКО «О государственной поддержке талантливой молодежи»,

- Постановление Курской областной Думы от 29.07.2004 г. № 962-IIIОД «Об областной целевой программе «Жилище».

  Современная молодежь, как социально-демографическая группа, характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, ответственностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2010 года в Курской области проживает 386,4 тысяч детей и молодежи в возрасте от 8 до 30 лет, что составляет 32 % от всего населения. В том числе 296 тысяч - молодежь от 14 до 30 лет.

Молодые куряне – это те, кто будут определять дальнейшее развитие нашего региона. Именно поэтому комплексное решение проблем молодежи является неотъемлемой частью социальной политики в Курской области.

Практика проведения программных мероприятий значительно активизировала гражданскую позицию молодых людей в Курской области, вследствие чего в последние годы в социальной жизни области не происходило таких кризисных явлений как молодежные протесты, публичные выступления альтернативного характера и т.п. Программный подход позволил создать систему работы с молодежью на всех уровнях межструктурного, межведомственного взаимодействия, а анализ достигнутых результатов обеспечил качественный отбор наиболее важных, социально-значимых молодежных мероприятий.

Подпрограмма отражает комплексный подход в планировании и реализации региональной молодежной политики в 2015-2018 гг. и нацелена на продолжение работы по развитию системы мероприятий для молодежи Беловского района. Она определяет основные приоритеты в организации работы с молодежью и является основой для разработки программных мероприятий.

  Реализация Подпрограммы позволит организовать поэтапное включение молодежи в проводимые мероприятия, а также обеспечить масштабность, адресность проводимых мероприятий и эффективность финансовых вложений.

 

2.Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

 

Основной целью Подпрограммы является создание условий для самореализации личности молодого человека и введение молодежи в систему общественных отношений через включение их в социально-значимую деятельность.

Переход стратегии государственной молодежной политики от форм «государственной поддержки» к «созданию условий», обусловлен актуальностью и своевременностью в сегодняшних социально-экономических условиях.

Для достижения цели требуется решение следующих задач:

- создание условий для воспитания активной жизненной позиции молодых людей и гражданского становления молодежи;

- формирование системы гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи;

- совершенствование работы по пропаганде здорового образа жизни, развитию физической культуры и массового молодежного спорта,  привлечению  к регулярным спортивным занятиям максимального числа молодых людей;

- формирование системы социально-экономической поддержки молодежи и молодой семьи;

- содействие вторичной и сезонной занятости молодежи, создание центров профессиональной ориентации и специализированных социальных молодежных предприятий;

- организация мероприятий по развитию добровольческого молодежного движения, поддержка деятельности добровольческих молодежных отрядов;

- создание условий для более активного включения молодых инвалидов, молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в различные виды социальной деятельности;

-создание системы первичной профилактики негативных явлений в молодежной среде, совершенствование работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию;

- государственная поддержка и создание условий для реализации программ и проектов детских, молодежных и студенческих объединений;

-поддержка талантливой молодежи, создание условий для реализации интеллектуального и творческого потенциала молодежи;

-обеспечение научного и информационно-технологического подхода в реализации молодежной политики;

-создание системы подготовки и переподготовки кадров; повышение профессионального уровня и квалификации специалистов, работающих с молодежью.

Подпрограмма рассчитана  на реализацию ее в течение 4-х лет (2015-2018 г.г.), что позволит обеспечить системность посредством реализации непрерывных проектов и программ, создаст условия для  совершенствования и развития приоритетных направлений, обеспечения преемственности в разработке конкретных мероприятий, обобщения и накопления положительного опыта и достижения наибольшего положительного социального эффекта от выполнения программных мероприятий.

Индикаторами, характеризующими уровень достижения цели и решения поставленных задач, являются:

количество молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров;

-количество молодых людей, активно занимающихся физической культурой и спортом;

-уровень деловой активности и занятости молодых людей, количество рабочих мест для молодежи;

-количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, положительная динамика развития демографической ситуации в районе;

-количество молодых инвалидов, молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, включенных в различные виды социальной деятельности;

- количество детских, молодежных и студенческих объединений различной направленности, процент детей и молодежи, включенных в социально-значимую деятельность;

- уровень реализации интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения, количество талантливой молодежи, участвующей в различных видах самодеятельного, народного творчества;

 - уровень профессиональной подготовки и квалификации специалистов, работающих с молодежью.

 

3. Система подпрограммных мероприятий

 

В основе деятельности по реализации подпрограммных мероприятий лежат принципы работы с молодежью:

консолидации усилий – объединение и совместная работа учреждений, ведомств и молодежных структур в целях комплексного и адресного подхода к реализации программных мероприятий;

толерантности и демократизма – рассмотрение альтернативных мнений, идей и решений, сотрудничество и взаимодействие;

позитивности и созидательности – направленность на успех, доверие, положительный результат работы;

конструктивности – системный, деятельностный подход к реализации мероприятий в сфере молодежной политики;

ответственности и профессионального подхода  

результативности – непременное достижение положительного результата проводимых мероприятий.

Творчество и поиск, доброжелательность и высокая культура общения, инновационный подход и вариативность выступают как главные составляющие всей работы с молодежью.

В мероприятиях Подпрограммы  предусматривается решение основных вопросов социальной поддержки молодежи, включая научные исследования, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

В этой связи предусматриваются следующие основные программные мероприятия:

 

1.Формирование условий для гражданско-патриотического, нравственного и физического воспитания молодежи:

- разработка и внедрение элементов и форм гражданско-патриотического воспитания: организация работы с допризывной молодежью, развитие технических и военно-прикладных видов спорта (участие в  Областной спартакиаде по техническим и военно-прикладным видам спорта для допризывной молодежи); расширение сети военно-патриотических, военно-спортивных и поисковых  клубов; организация и проведение военно-спортивных лагерей, сборов, игр, походов, миротворческих мероприятий; работа по увековечению памяти защитников Отечества (организация и участие в областных и межрегиональных поисковых экспедициях «Вахта Памяти»);

- привлечение молодежи к занятиям физической культурой и спортом: организация и проведение совместно с общественными молодежными организациями чемпионатов, первенств, турниров по различным видам спорта (шахматы, теннис, футбол и др.); направление победителей на областные, межрегиональные, всероссийские и международные соревнования.

 

2.Социально-экономическая поддержка молодежи и молодых семей, содействие занятости:

- разработка механизма и создание системы правового информирования, консультирования и научно-методического обеспечения работы по правовой защите молодежи;

- осуществление мер по профориентации и занятости молодежи;

организация мероприятий по развитию добровольческого молодежного движения, поддержка деятельности добровольческих молодежных отрядов;

создание условий для более активного включения молодых инвалидов, молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в различные виды социальной деятельности: проведение творческих вечеров, экскурсионно-познавательных и конкурсных программ.

 

3.Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде:

- реализация системы мер по первичной профилактике негативных явлений в молодежной среде, организация  воспитательной и психокоррекционной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

 - организация и проведение профилактических мероприятий в рамках Областной акции «Твой выбор – твоя жизнь», в том числе выездные тематические семинары-тренинги, круглые столы, психологические и юридические консультации и открытые научно-практические семинары для педагогов и молодежи по актуальным социальным, медицинским и правовым аспектам профилактики наркомании, токсикомании среди молодежи, зависимости от психоактивных веществ;

- проведение мероприятий, направленных на противодействие экстремистской деятельности в молодежной среде;

- организация отдыха в профильных лагерях детей группы риска, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

 

4. Поддержка талантливой молодежи. Координация деятельности детских и молодежных общественных объединений и развитие студенческого движения. Международное молодежное сотрудничество:

- организация мероприятий и участие в областных мероприятиях по поддержке талантливой молодежи: участие в областном фестивале «Студенческая весна Соловьиного края» и других творческих конкурсов, фестивалей и турниров; направление победителей на межрегиональные творческие конкурсы и фестивали;

- организация работы по оказанию государственной поддержки и созданию условий для реализации программ и проектов детских, молодежных и студенческих объединений; организация мероприятий по участию молодежи в деятельности органов исполнительной и законодательной властей, по развитию молодежного самоуправления и поддержки общественных инициатив молодежи; организация работы районного координационного молодежного совета;

- проведение районных и участие в  областных сборах, слетах, семинаров-совещаний молодежного и студенческого актива; участие в работе Международного студенческого центра «Славянское содружество».

 

5. Научное и информационное обеспечение молодежной политики. Подготовка кадров для работы с молодежью:

- организация научного и информационно-аналитического обеспечения молодежной политики, привлечение специалистов в качестве экспертов, социологов, психологов в целях профессионального анализа и решения молодежных проблем;

 - организация деятельности районного координационного  молодежного совета, проведение социологических, психолого-педагогических исследований о положении молодежи в районе; подготовка и издание методических сборников, брошюр по различным направлениям работы с детьми и молодежью; обеспечение информирования населения области о реализации молодежной политики через сеть средства массовой информации;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров; повышение профессионального уровня и квалификации специалистов, работающих с молодежью: изучение и анализ состояния кадрового потенциала в сфере работы с молодежью, создание областной базы данных кадрового состава, резерва кадров, работающих с молодежью; организация конференций, семинаров, совещаний специалистов молодежной сферы; направление специалистов по работе с молодежью для обмена опытом и участия в учебных семинарах повышения квалификации в учебных центрах Российской Федерации.

 

1. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Подпрограмма «Повышение эффективности реализации молодежной политики»   отражает комплексный подход в планировании и реализации мероприятий в сфере молодежной политики.

Объем финансирования Подпрограммы в 2015-2018 годах

составит 1 мил. руб.,

- 2015 г. - 250 тыс. руб;

- 2016 г. -  250 тыс. руб.;

- 2017 г. -  250 тыс. руб; 

- 2018 г. -  250 тыс. руб; 

 

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы «Повышение эффективности реализации молодежной политики» определяются в соответствии с утвержденным районным бюджетом на соответствующий финансовый год.

Подпрограмма является основным документом для разработки  мероприятий на различных уровнях, а также комплексного плана молодежных мероприятий учебных заведений, детских и молодежных общественных объединений и др.

 

1. Организация управлением, механизм и контроль за реализацией Подпрограммы

 

Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта   Администрации Беловского района осуществляет организацию, межведомственную координацию и контроль работ по реализации Подпрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств районного бюджета.

Учреждения и организации - исполнители программных мероприятий, обеспечивают организационное, методическое и информационное обеспечение, представляют муниципальному заказчику, в лице Главы Беловского района, информацию о выполнении мероприятий.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: планов, смет на исполнение программных мероприятий, заключение   с исполнителями договоров в установленном порядке.

Отдел  по   делам молодежи, физкультуре и спорту Администрации Беловского района предоставляет в Администрацию Беловского района  отчет о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Итоги работы ежегодно публикуются в средствах массовой информации.

 

1. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

 

 Оценка эффективности программных мероприятий осуществляется на основе анализа совместной работы учреждений, ведомств и молодежных структур и использования системы объективных критериев. В их числе:

- степень готовности и стремления молодых граждан к выполнению своего гражданского и патриотического долга, количество молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров;

-количество молодых людей, активно занимающихся физической культурой и спортом;

-уровень деловой активности и занятости молодых людей, количество рабочих мест для молодежи;

-количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия, положительная динамика развития  демографической ситуации в области;

-качество и  результативность социально-реабилитационной работы с дезадаптивными детьми и подростками по предупреждению правонарушений в молодежной среде, снижению уровня безнадзорности среди детей и подростков;

- количество молодых инвалидов, молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, включенных в различные виды социальной деятельности;

- количество детских, молодежных и студенческих объединений различной направленности, процент детей и молодежи, включенных в их деятельность;

-уровень реализации интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения, количество талантливой молодежи, участвующей в различных видах самодеятельного, художественного творчества (участники и победители районных, городских, областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, турниров и др.);

- уровень профессиональной подготовки и квалификации специалистов, работающих с молодежью.

В целях единого подхода данные показатели рекомендуются для использования их в качестве приоритетных критериев оценки работы  с молодежью на различных уровнях исполнения Подпрограммы.

Оценка эффективности Подпрограммы проходит с участием общественного мнения самих молодых людей, средств массовой информации,  молодежного актива, общественных формирований  и молодежных структур, работающих совместно с отделом  по делам молодежи, физкультуры и спорту.   Исполнители Подпрограммы могут дополнительно привлекать специалистов в качестве экспертов в различных сферах деятельности для анализа эффективности Подпрограммы и доработки показателей.

Таким образом, исполнители Подпрограммы создают условия для самореализации  личности молодого человека, включают его как активного участника преобразований в систему общественных отношений и  обеспечивают результативность социально-профилактической и воспитательной работы с детьми и молодежью.

  Конечным результатом реализации Подпрограммы должна стать положительная динамика работы с молодежью - процент социально-ориентированной молодежи должен превышать процент молодых людей, относящихся к «группам риска».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Оздоровление и отдых детей»  Муниципальной программы Беловского района Курской области муниципальной программы Беловского района  Курской области  «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы.

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации Беловского района; Управление образования Администрации Беловского района;
Участники подпрограммы     Подпрограмма программы   Программно-целевые инструменты подпрограммы   Цель подпрограммы     Задачи подпрограммы             Целевые индикаторы и показатели подпрограммы               Этапы и сроки реализации подпрограммы     Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы                   Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	Муниципальное казенное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка», образовательные учреждения Беловского района    «Оздоровление и отдых детей»     отсутствуют       развитие системы оздоровления и отдыха детей Беловского района Курской области   - организация оздоровления и отдыха детей  в Беловском районе Курской области; - развитие специализированных видов отдыха детей; - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей   - доля оздоровленных детей в загородных оздоровительных лагерях от числа детей   от 6 до 18 лет; - доля оздоровленных детей в лагерях с дневным пребыванием детей от численности детей   от 6 до 15 лет; - доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году 2015-2018 годы без деления на этапы         Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»  муниципальной программы с 2015 по 2018 гг. составляет     17 млн. 011 тыс. 560 рублей:   (МКУ ДОЛ «Лесная сказка» - 13 млн. 796  тыс.руб.)            2015 год –  4092 тыс. рублей,   2016 год –  4719  тыс.560 рублей,     2017 год –  4100  тыс. рублей 2018 год –  4100  тыс. рублей       - сохранение доли  населения возрастной категории от 6 до 18 лет, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря); - увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Оздоровление и отдых детей», в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Организация оздоровления и отдыха детей Беловского района Курской области является одной из функций отдела по делам молодежи, физкультуре и спорту Администрации Беловского района Курской области. 

В соответствии с  Постановлением Губернатора Курской области от 27.11.2009 г. № 384 «О мерах по организации оздоровления и отдыха детей в Курской области» комитет по делам молодежи и туризму Курской области определен уполномоченным органом по организации оздоровления и отдыха детей.

В соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время  отнесены к компетенции муниципальных районов и городских округов.

Услуги по организации отдыха и оздоровления детей Курской области носят заявительный характер, базируются на нестраховых принципах и предусматривают разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по уровням бюджетной системы, предоставляются в виде оздоровительной путевки. 

Первоочередным правом получения путевки пользуются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В соответствии с № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к данной категории отнесены: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Эффективная административная система управления обеспечивает межведомственное взаимодействие всех служб и ведомств в рамках оздоровительной кампании детей.

Координацию совместных действий на областном уровне осуществляет областная межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

 на районном уровне районная межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

Совместная работа комитета по делам молодежи и туризму Курской области и  Администрации Беловского района  по организации отдыха и оздоровления детей определяется следующими соглашениями:

1. Соглашение об организации оздоровления и отдыха детей в санаторно-курортных организациях и специализированных (профильных) лагерях. 2. Соглашение о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования    на софинансирование  расходных обязательств, связанных с организацией отдыха детей  в каникулярное время. 3. Соглашение об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Обязательства сторон по данным Соглашениям определяют порядок работы с путевками, целевого подбора и направления детей, формирования и предоставления отчетности.

Качество отдыха и оздоровления детей определяется комплексным обеспечением следующих требований:

Доступность получения путевок:

обеспечен равный доступ всех семей к получению путевок вне зависимости от  работодателей и социального положения родителей;

отработана единая система выдачи путевок органами местного самоуправления семьям по месту жительства;

расширена возрастная категория оздоравливаемых детей,  Администрация Курской области установила для оздоровления и отдыха  возрастной норматив детей от 6 до 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации (ФЗ № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»);

Развитие детских оздоровительных учреждений:

Ежегодно в целях совершенствования и развития инфраструктуры детского отдыха в I квартале    проводится паспортизация детских оздоровительных учреждений Курской области.

По  итогам паспортизации формируется Реестр организаций отдыха и оздоровления детей и подростков  Курской области.

Инфраструктура отдыха и оздоровления Курской области сохраняется в полном объеме за счет максимальной реализации путевок и  100%-ного использования  баз  в оздоровительный период.

 Увеличение количества путевок на стационарные базы:

Качественно изменилась структура оздоровления и отдыха детей в связи с тем, что основным направлением с 2010 года стала организация работы с детьми в учреждениях санаторного типа и загородных оздоровительных лагерях. 

Ежегодно 700 детей оздоровляется в стационарных оздоровительных учреждениях, т.е. каждый третий ребенок Беловского района Курской области получает  бесплатную путевку  в санаторно-курортное учреждение, загородный лагерь и лагерь дневного пребывания.

Развитие профильного движения:

В целях усиления воспитательной и профилактической работы, вовлечения детей в социально-значимую деятельность в летний период, включения их в развивающие программы.  

В Беловском районе на базе детского оздоровительного лагеря «Лесная сказка» успешно реализуется профильная программа для допризывной подготовки молодежи «К защите Родины готов!».

Дети Беловского района  получают путевки в  профильные смены  других лагерей Курской области.

Оздоровительная кампания ежегодно показывает, что профильные (специализированные) лагеря являются самой эффективной площадкой для раскрытия и изучения через практическую интерактивную деятельность способностей и возможностей ребенка, создания условий его самореализации и социальной адаптации в обществе.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Оздоровление и отдых детей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов реализации подпрограммы  муниципальной программы

 

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития  Курской области на период до 2020 года (Постановление  Курской областной Думы от 24.05.07 г. № 381-IV ОД), иными стратегическими документами такими как:

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации;

Федеральным законом № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указом  Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009  № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

Постановлением Губернатора Курской области от 17.01.2013 г. № 9-па «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи»;

Постановлением Главы Беловского района от   «04»  02. 2013 г.  №  84                                                 

«Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи  в Беловском районе Курской области в 2013 году»;

Постановлении  Курской областной Думы от 24.05.07 г. № 381-IV ОД «Об одобрении стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года», к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности организации оздоровления и отдыха детей, в том числе путем усиления адресности путевки, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан.

Указанные приоритеты направлены на повышение качества отдыха и оздоровления детей; обеспечение адресной поддержки семей с детьми,  формирование системы социальной поддержки и адаптации; создание доступных механизмов «социального лифта» для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

 Цель подпрограммы – создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей в Беловском районе Курской области.

В качестве индикаторов достижения данной цели предлагаются следующие показатели:

1) доля оздоровленных детей в загородных оздоровительных лагерях от числа детей муниципального образования от 6 до 18 лет.

Показатель позволяет оценить результаты реализации в Беловском районе Курской области мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, осуществляемых  в  соответствии с нормативными правовыми актами Курской области. Данные мероприятия будут способствовать также повышению эффективности использования средств бюджета Беловского района Курской области, направляемых в  оздоровительный лагерь. 

Показатель определяется как отношение количества оздоровленных детей в загородных  оздоровительных  лагерях Курской области к общей численности  детей Беловского района Курской области школьного возраста от 6 до 18 лет.

Показатель рассчитывается на основе данных Росстата по Курской области.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100 %, где:

В - численность оздоровленных детей Курской области в загородных оздоровительных лагерях Курской области, человек;

А – общая численность детей Беловского района Курской области школьного возраста (от 6 до 18 лет), человек.

Динамика данного показателя по годам реализации  муниципальной программы будет складываться в результате реализации в Беловском районе Курской области мер по повышению уровня адресности предоставления путевок населению с детьми, в том числе путем совершенствования:   нормативной правовой базы, определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления путевок; развития системы выявления и учета детей, нуждающихся в оздоровлении и отдыхе; путем расширения сферы применения программ адресного предоставления путевок.

В результате реализации мероприятий  муниципальной программы данный показатель к 2018 году сохранится на оптимальном уровне в соответствии с потребностью населения.

2) доля оздоровленных детей в лагерях с дневным пребыванием детей от численности детей муниципального образования от 6 до 15 лет.

Показатель позволяет оценить результаты реализации в Беловском районе Курской области мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, осуществляемых  в  соответствии с нормативными правовыми актами Курской области. Данные мероприятия будут способствовать также повышению эффективности использования средств бюджета, направляемых в лагерях с дневным пребыванием детей.

Показатель определяется как отношение количества оздоровленных детей в лагерях с дневным пребыванием детей    к общей численности  детей   школьного возраста от 6 до 15 лет.

Показатель рассчитывается на основе данных Росстата по Курской области.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100 %, где:

В - численность оздоровленных детей  в лагерях с дневным пребыванием детей, человек;

А – общая численность детей   школьного возраста (от 6 до 15 лет), человек.

Динамика данного показателя по годам реализации  муниципальной программы будет складываться в результате реализации   мер по повышению уровня адресности предоставления путевок населению с детьми, в том числе путем совершенствования:   нормативной правовой базы, определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления путевок; развития системы выявления и учета детей, нуждающихся в оздоровлении и отдыхе; путем расширения сферы применения программ адресного предоставления путевок.

В результате реализации мероприятий  муниципальной программы данный показатель к 2018 году сохранится на оптимальном уровне в соответствии с потребностью населения.

3) доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году.

Показатель позволяет оценить результаты реализации   мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Показатель определяется как отношение количества оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  подлежащих оздоровлению в текущем году.

Показатель рассчитывается на основе данных комитета социального обеспечения Курской области.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100 %, где:

В - численность оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, человек;

А – общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  подлежащих оздоровлению в текущем году, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации  муниципальной программы будет складываться в результате реализации   мер по повышению уровня адресности предоставления путевок населению с детьми, в том числе путем совершенствования:   нормативной правовой базы, определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления путевок; развития системы выявления и учета детей, нуждающихся в оздоровлении и отдыхе; путем расширения сферы применения программ адресного предоставления путевок.

В результате реализации мероприятий  муниципальной программы данный показатель к 2018 году увеличен в соответствии с потребностью населения.

Для достижения цели подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»    муниципальной программы должны быть решены следующие задачи:

организация оздоровления и отдыха детей Беловского района  Курской области;

развитие специализированных видов отдыха детей;

совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы  муниципальной программы:

 сохранение доли  населения возрастной категории от 6 до 18 лет, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря);

увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году.

Реализация мероприятий подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»   муниципальной программы, наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, и улучшения социального климата в обществе.

 

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»

 

Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»  муниципальной программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

 софинансирование расходных обязательств, связанных с  организацией отдыха детей в каникулярное время;

организация оздоровления и отдыха детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации;

организация оздоровления и отдыха детей в оздоровительных организациях, расположенных на территории Курской области и за ее пределами;

организация малозатратных форм детского отдыха;

кадровое, организационное, методическое и информационное обеспечение оздоровительной кампании детей;

 

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»

 

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»  не предусмотрены.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»

 

В рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей» предусматривается выполнение     муниципальной услуги  «Организация  оздоровления и отдыха детей  Беловского района Курской области» 

 

VI. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»

 

Участие предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Оздоровление и отдых детей», не предполагается.

 

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»  муниципальной программы с 2015 по 2018 гг. составляет   

 17 млн. 011 тыс. 560 рублей:   (МКУ ДОЛ «Лесная сказка» - 13 млн. 796  тыс.руб.)           

2015 год –  4092 тыс. рублей,  

2016 год –  4719  тыс.560 рублей,    

2017 год –  4100  тыс. рублей

         2018 год –  4100  тыс. рублей

 

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Оздоровление и отдых детей», описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Для оценки достижения цели подпрограммы  «Оздоровление и отдых детей» муниципальной программы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные  риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части муниципальной программы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»   будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению путевок семьям с детьми за счет средств бюджета Курской области.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей»   муниципальной программы будет осуществляться:

 оценки эффективности мер по организации оздоровления и отдыха детей Беловского района Курской области, осуществляемых за счет средств бюджета   в рамках нормативных правовых актов;

участие в разработке предложений по учету эффективности мер по организации оздоровления и отдыха детей, представляемых за счет средств бюджета  Курской области в рамках нормативных правовых актов при представлении межбюджетных трансфертов из  областного бюджета бюджетам  муниципальных образований на мероприятия по организации отдыха детей в каникулярный период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной  программы Беловского  района Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы.
№ п/п	Наименование показателя  (индикатора)	Ед. измерения
				2015	2016	2017	2018
1	2	3		5	6	7	8
Подпрограмма «Повышение эффективности реализации молодежной политики»
1	удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет	%		23,5	24	25	26
2	удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи   в возрасте от 14 до 30 лет	%		13,2	13,4	13.6	13.8
3	удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи  в возрасте от 14 до 30 лет	%		22	22,5	23	23.5
4	удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем числе количестве молодежи   в возрасте от 14 до 30 лет	%		11	11,2	11.5	11.8
Подпрограмма 2 «Оздоровление и отдых»
5	доля оздоровленных детей в загородных оздоровительных лагерях от числа детей муниципального образования от 7 до 18 лет	%		Не менее 2,5	Не менее 3	Не менее 2,5	Не менее 2
6	доля оздоровленных детей в лагерях с дневным пребыванием детей от численности детей муниципального образования от 7до 15 лет	%		Не  менее 19	Не  менее 20	Не  менее 11,5	Не  менее 19
7	доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году	%		Не  менее 54	Не  менее 54	Не  менее 54	Не  менее 54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ п\п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации		2015-2018          Всего	Объем финансирования в том числе:				Ожидаемые результаты
						2015	2016	2017	2018
Мероприятия районного уровня
1	Организация оздоровления и отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием, расположенных на территории Беловского района и Курской области	управление образованием, отдел социальной защиты населения,  отдел  опеки и попечительства, КДН и ЗП	2015-2018 годы		17 млн. 011тыс. 560  руб	4092,0	4719,560.0	4100.0	4100.0	Не менее 210 детей ежегодно отдохнут в загородных  оздоровительных лагерях,  не менее250  - в лагерях с дневным пребыванием детей
2	Организация оздоровления и отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, расположенных на территории Курской области и за ее пределами	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта  , отдел социальной защиты населения, отдел образования, отдел опеки и попечительства, КДНи ЗП	2015-2018 годы		-	-	-	-	-	Не менее 50 детей ежегодно будут оздоровлены  в санаторных и оздоровительных учреждениях
3	Организация восстановительно-оздоровительных мероприятий, экспедиций, походов, слетов, сборов, соревнований с участием детей и подростков	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта  , отдел социальной защиты населения, отдел образования, отдел опеки и попечительства, КДН и ЗП	2015-2018 годы		-	-	-	-	-	Проведение 2-х мероприятий с участием 200 человек
4	Обеспечение работы районной межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков	Администрация Беловского района Курской области	2015-2018 годы		-	-	-	-	-	Обеспечение работы комиссии
5	Участие в областных выставках, конкурсах, конференциях, семинарах, фестивалях по организации оздоровления и отдыха детей, развитию семейного отдыха, развитию деятельности педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта  , отдел социальной защиты населения управление  образования,отдел  опеки и попечительства	2015-2018 годы		-	-	-	-	-	Участие в 4-х мероприятиях в сфере оздоровления и отдыха детей
	Всего по программе, за счет средств бюджета Беловского района		2015-2018 годы	17 млн. 011тыс. 560  руб		4092,0	4719,560	4100.0	4100.0

 

Приложение № 2

ПАСПОРТ                                                                                                                           муниципальной Подпрограммы   «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»  муниципальной Программы   «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы

 

Ответственный исполнитель программы	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации Беловского района
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Управление образования Администрации Беловского района; Администрации сельсоветов Беловского района
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели программы	создание условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей   к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни
Задачи программы	совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;                                                                              реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего   профессионального образования;                                                                              повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;         развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;                                                                                 повышение интереса  населения  к  занятиям  физической культурой  и  спортом;
Показатели (индикаторы) муниципальной Подпрограммы	доля жителей Беловского района Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения  района;                                                        доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;                                                                                             доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;                     уровень обеспеченности населения   спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Этапы и сроки реализации муниципальной Подпрограммы	муниципальная Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2018 годах
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств   бюджета, устанавливается и утверждается   на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств   бюджета составит:   1050 тыс. рублей, в том числе по годам:                   2015 год – 200.0 тыс. рублей;                                                                       2016 год – 350.0 тыс. рублей;                                                                        2017 год – 250.0 тыс. рублей;                                                                          2018 год – 250.0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Подпрограммы	Основным ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной Подпрограммы является устойчивое развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.                                              Реализация муниципальной Подпрограммы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни жителей  района.                                                                                    По итогам реализации муниципальной Подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов): увеличение доли жителей Беловского района Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения           до 42.3 % к 2018 году;                                                           увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов   до 80 % в 2018 году;                                                                                       увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения  до      16 % в 2018 году;                                                                          увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в   план   физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в  план   физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий     до 5 % в 2018 году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья жителей   и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие  Беловского района.

Создание   условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области.

Для её достижения в настоящей подпрограмме предусмотрены мероприятия по:

физическому воспитанию, обеспечению организации проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий;

вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом;

развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

К числу позитивных результатов реализации     программ в сфере физической культуры и спорта следует отнести совершенствование системы организации и проведения  физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп и категорий населения. Ежегодно  в Беловском районе проводится порядка 50 таких мероприятий

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.

К 2018 году необходимо также   повысить показатели численности учащихся и студентов и   увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» требуется повысить обеспеченность населения различными объектами спорта.

Универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов. В данном направлении акцент будет сделан на оказание поддержки созданию спортивным клубам по месту жительства

Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации жителей   к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.

В целом, учитывая текущие вызовы, в  программе запланирован комплекс мер по организации и проведению физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, развитию спортивных клубов, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию детско-юношеского, школьного   спорта, развитию спортивной инфраструктуры.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы, описание основных сроков, этапов и планируемых результатов программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы

Основным приоритетным направлением государственной политики в сфере развития физической культуры и массового спорта  в Беловском районе  является вовлечение жителей   в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи. Для этого программой предусматривается:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства и работы, увеличение числа спортивных сооружений;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

развитие системы проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта. 

2.2. Цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов программы

Целью программы является создание условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей  Беловского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

 повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере физической культуры и массового спорта.

Основным ожидаемым результатом программы является:

совершенствование системы физического воспитания;

рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;

развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения;

рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий;

увеличение количества спортивных соревнований среди учащихся.

 

По итогам реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

 

 увеличение доли жителей Беловского района Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения     до 42.3 % к 2018 году;   

увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов   до 80 % в 2018 году;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения   до 16% в 2018 году;

увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий   году до 5 % в 2018 году.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в программе используются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

 доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) программы приведены в приложении № 1.

2.4. Сроки и этапы реализации программы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2018 годах.

3. Характеристика основных мероприятий программы

Для достижения намеченной цели в рамках программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1.Физическое воспитание, обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий,   включая:

-мероприятия по физическому воспитанию учащихся и студентов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

-мероприятия по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

-мероприятия по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

-содействие созданию сети спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы;

 -разработку мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных и оздоровительных клубов по месту жительства;

-участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной и оздоровительной работы образовательных учреждений;

-проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди учащихся и студентов, среди лиц средних и старших возрастных групп населения, среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

 - совершенствование Календарного плана   физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий   путем включения дополнительных физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов;

 - систематизацию данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории  Беловского района и используемых для проведения     спортивных мероприятий.

Основное мероприятие 1.2. Вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом, включая:

-проведение информационно-просветительских мероприятий по популяризации физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни, а также спортивного стиля жизни;

- приобретение и размещение наглядного информационного материала;

-проведение смотров-конкурсов в области физической культуры и спорта;

-чествование  лучших спортсменов и тренеров  района, иных лиц, имеющих заслуги в развитии физической культуры и спорта, физкультурных и (или) спортивных организаций,  проведение заседаний   Совета по вопросам развития физической культуры и спорта, участие в  семинарах-совещаниях со специалистами по физической культуре и спорту муниципальных районов и городских округов Курской области,    участие в   научно-практических конференциях, посвященных вопросам физической культуры и спорта, торжественное открытие новых объектов спорта, обеспечение участия специалистов в области физической культуры и спорта в конференциях, форумах, совещаниях,   семинарах по вопросам физической культуры и спорта, тренерских курсах, курсах повышения квалификации;

 Основное мероприятие 1.3. Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом, включая:

-совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы, используемой для занятий спортом и развития массового спорта.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

 

Меры государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрены.

 

5.  Характеристика основных мероприятий, реализуемых  в Беловском районе

 

 В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения    физкультурно-оздоровительных   и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

организация проведения    физкультурно- спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

утверждение и реализация календарных планов физкультурно-спортивных мероприятий муниципальных образований;

организация медицинского обеспечения   при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

 обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении   физкультурно-спортивных мероприятий;

осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.

 

6. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации  муниципальной программы

 

Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере реализации   программы, является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченной цели.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей (индикаторов) программы будет обеспечиваться при непосредственном участии  физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». 

 

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

 

Общий объем финансирования программы из средств   бюджета   составит  1мил. рублей: 

 2015 год – 200.0 тыс. рублей;

 Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:

обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  - 110 тыс.  руб.; 

мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  40 тыс. руб.;

Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва:                                                                                  материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов) -  50 тыс. руб.;  

дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта - 0

  2016 год – 350.0 тыс. рублей;                           

  Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:                                                              обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  -     170 тыс.  руб.;  

мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  50 тыс. руб.;  

 Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва:                                                                                  материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов) -    130 тыс. руб.;                 

дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта –  0 

           2017 год – 250.0 тыс. рублей;  

            Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:                                                              обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  -     130 тыс.  руб.;

           мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  50 тыс. руб.;  

           Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва:                                                                                  материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов) - 70 тыс. руб.;                

 дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта -  0   

2018 год – 250.0 тыс. рублей.     

Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни:                                                              обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий  - 130 тыс.  руб.;

мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом  -  50 тыс. руб.;

Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва:                                                                                  материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов)  - 70 тыс. руб.;                 

дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта - 0  

 

 Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств  районного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

 

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации программы

 

При реализации программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, управленческие и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей (индикаторов) программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру физической культуры и массового спорта.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем финансирования программы из различных источников, секвестированием бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, а также с отсутствием стабильного источника финансирования деятельности организаций, участвующих в реализации программы. Реализация данных рисков может повлечь невыполнение в полном объеме программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом.

Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию  программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

 разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей (индикаторов) программы;

обеспечения эффективной координации деятельности участников программы и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

совершенствования межведомственного взаимодействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения о показателях (индикаторах)  муниципальной Подпрограммы   «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»  муниципальной Программы   «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)		Ед. измерения		Базовый показатель (2013 год)	Значение показателя (индикатора) по годам
						2015	2016	2017	2018
1	2		3		4	5	6	7	8
1.	Доля жителей Беловского района Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения	%		25,9		27,3	31,8	32	42.3
2.	Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов	%		45,2		50,1	55,0	60.0	80.0
6.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%		5,0		8,0	11,3	14,0	16.0
7.	Доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в   план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий	%		1,0		2.0	3,0	4.0	5.0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Подпрограммы   «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта»  муниципальной Программы   «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области» на 2015 – 2018 годы  за счет средств  районного бюджета (тыс. рублей)

Статус	Наименование  программы,  основного мероприятия	Ответственный исполнитель,	Код бюджетной классификации <1>				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
муниципальная Подпрограмма Беловского района  Курской области	«Развитие физической культуры и спорта в Беловском районе Курской области»   на 2015-2018 годы	всего	x	x	x	x	200.0	350.0	250.0	250.0	1050.0
Основные мероприятия:  Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни	обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых мероприятий						110.0	170.0	130.0	130.0	540.0
Основные мероприятия:  Создание условий, обеспечивающих мотивацию жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни	мероприятия  по привлечению  населения к занятиям физической культурой и массовым спортом	Отдел по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта					40.0	50.0	50.0	50.0	190.0
Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва	материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд района (отдельных спортсменов)						50.0	130.0	70.0	70.0	320.0
Создание условий для успешного выступления спортсменов  района на областных спортивных мероприятиях и развития спортивного резерва:	дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов и их тренеров и единовременное вознаграждение в сфере физической культуры и спорта						-	-	-	-	-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Беловского района Курской области от 11.11.2013 года № 769 «Об утверждении муниципальной программы Беловского района Курской области «Повышение эффективности реализации молодежн [474 Kb]